形成保护公共利益合力

　　近年来，检察公益诉讼不仅实现了惩治污染环境行为责任形态的全覆盖，而且进一步完善了公共利益的司法保护体系。

　　据了解，通过检察公益诉讼，行政机关、审判机关、检察机关和社会组织逐渐形成保护公共利益合力。检察机关提起公益诉讼后，大多数行政机关都会采取措施、履行法定职责。2017年7月以来，行政机关主动整改的比例进一步提高。

　　2017年8月，重庆市荣昌区人民检察院在摸排公益诉讼线索中发现，濑溪河支流河岸纵深200米禁养区内有养殖户违规养殖畜禽2万余头（只），畜禽粪便污水未经治理直接排放，造成河水及周边环境污染，对30万人饮用水安全造成不利影响。

　　同年10月，荣昌区人民检察院向负有濑溪河流域环境保护监管职责的16个镇街政府发出检察建议，建议整治污染。有关镇街政府积极履职，对环境污染进行有效治理。古昌镇政府虽然与部分养殖户签订了关闭或搬迁协议，但仍有9家养殖户未及时关闭或搬迁，畜禽污染物直接排放，致使社会公共利益仍处于持续受侵害状态。

　　据重庆市人民检察院副检察长梁田介绍，重庆市人民检察院挂牌督办这一案件，并组织三级检察院共同成立专案组。经报最高检批准，2017年12月，荣昌区人民检察院依法对古昌镇政府提起行政公益诉讼。今年5月，该案在江津区人民法院公开宣判，一审判决古昌镇政府对辖区畜禽养殖污染怠于履行监管职责违法，于判决生效之日起2个月内继续履行行政监管职责，对辖区畜禽养殖污染进行有效综合治理。

　　荣昌区委、区政府及其职能部门以此案为契机，迅速部署开展了系列专项整治活动，加强与检察机关沟通和协作配合，推动全区生态环境有效改善。截至目前，该区已关闭、搬迁286家养殖场（户），禁养区内畜禽全面停养，濑溪河水质得到改善。

　　“该案集中体现了行政机关、审判机关、检察机关依法履行各自职能职责，合力推进生态文明建设，保障人民群众共创共享高品质生活，实现促进依法行政、保护社会公益的多赢共赢。”梁田说。

　　专家表示，在人民检察院依法提起公益诉讼后，即使被诉行政机关在诉讼过程中履行了法定职责，也有必要依据行政诉讼法的规定，围绕人民检察院的诉讼请求，判决确认原行政行为违法，达到督促相关行政机关依法行政，最大限度维护国家利益和社会公共利益的目的。