本报讯（记者王斗斗）“陕西公安精准打击环境违法犯罪活动,从2017年至今,集中侦破了包括西安‘3·5’大气监测数据造假案、汉中‘5·8’嘉陵江铊污染案在内的破坏生态污染环境类刑事案件692起,其中全国集群战役1起、公安部督办案件10起,抓获犯罪嫌疑人962人,刑事拘留542人,批捕113人,移送起诉212人。”在6月4日召开的陕西省贯彻实施大气污染防治法汇报会上,陕西省公安厅披露如上信息。

　　近年来,陕西省公安机关认真贯彻实施大气污染防治法,紧紧围绕全省“铁腕治霾1+9”行动方案,严厉打击污染环境违法犯罪行为,重点整治黄标车和高污染柴油货车,全力以赴打赢蓝天保卫战。

　　在推动黄标车淘汰方面,联合环保、交通、财政、商务等部门,建立了部门合署办公、数据精细管理和“三级两对应”常态化工作机制,打造黄标车整治工作“陕西特色”,三年共淘汰黄标车16.82万辆。

　　在整治低速高排车辆方面,实施限行管制、夜查治理、加快淘汰和入户告知等措施。其间,关中六市二区公安机关联合环保等部门共设置固定及流动检查站点17620个,拦截检查车辆20万辆,处罚8468辆,查扣冒黑烟车辆1121辆,督促注销淘汰排放不合格低速汽车2160辆。

　　2017年3月,陕西省公安厅成立环境与食品药品犯罪侦查总队,并推动设置了9个市级和80多个县级专职机构,基本建成全省打击环食药犯罪侦查指挥作战体系。

　　围绕解决关中大气污染、陕北能源化工、陕南水体污染以及乱采滥挖等突出问题,部署开展“清水蓝天”“打击非法转移、倾倒处置危险废物”“打击秦岭地区和渭北‘旱腰带’非法乱采滥挖违法犯罪”“打击废轮胎、废塑料、废家电拆解”等专项行动。

　　2017年至今,公安机关与环保、水利、国土等部门联合执法1500余次,摸排重点区域532个、重点企业742家、重点车辆996辆、重点人员907人,联合整治突出问题526个。其中,妨害环保行政执法治安案件54起,行政拘留58人；环保部门行政拘留案件117起,执行419人；移送立案刑事案件27起。

　　同时,建立河道警长制,设置警长1753名,侦办涉“河湖库渠”违法犯罪案件133起,抓获犯罪嫌疑人212人。

　　陕西法院

　　两年审结环境资源案件1098件

　　本报讯　记者王斗斗　陕西省各级人民法院高度重视大气污染案件的审理工作,充分发挥环境司法职能作用,严格依照法律规定完善审判程序规则,积极稳妥推进区域大气环境治理。来自陕西省贯彻实施大气污染防治法汇报会上的数据显示:2016年至2017年,陕西省三级法院新收环境资源案件1135件,审结1098件。

　　2016年1月,陕西省法院决定在西铁两级法院率先成立环境资源审判庭,集中管辖西安、安康两地区的环境资源刑事、民事、行政案件,形成跨行政区划集中管辖和刑事、民事、行政“三审合一”归口审理的新型审判机制。

　　2017年7月,陕西省高级人民法院正式组建成立了环境资源审判庭,全面管理和指导全省环境资源诉讼案件,着力构建包括审判机构、审判机制、审判程序、审判理论以及审判团队专门化在内“五位一体”专门化体系建设。除陕西高院及西铁两级法院成立环境资源审判庭,其他地区法院也成立专门合议庭,对环境资源类案件进行集中审理,环境司法专门化有序推进。

　　陕西高院督促指导全省各级人民法院畅通诉讼渠道,积极开展环境公益诉讼案件审理工作,依法及时受理一批社会组织提起的环境民事公益诉讼案件。2018年,陕西省榆林市中级人民法院受理了北京自然之友环境研究所对陕西有色榆林新型材料有限责任公司提起的大气污染公益诉讼案件,目前该案正在审理之中。

　　陕西检察

　　办理大气污染领域公益诉讼案99件

　　本报讯　记者王斗斗　自2015年7月公益诉讼试点工作开展以来,陕西省检察机关共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件1317件,督促行政执法部门补种、恢复被损毁国有林地1822亩,挽回、复垦被非法改变用途和占用的耕地1714亩,清除处理违法堆放的各类生活垃圾16431吨,督促违法企业进行整改,其中,在大气污染领域共办理公益诉讼案件99件。这是记者6月4日从陕西省贯彻实施大气污染防治法汇报会上了解到的。

　　2017年6月,全国人大常委会通过修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定,正式确立了检察机关提起公益诉讼制度。陕西省检察机关综合运用刑事诉讼和公益诉讼的法律监督职能,致力打造多元保护格局,形成保护公益合力。

　　近年来,陕西省检察机关与相关部门加强协作,省检察院与省环保厅、省公安厅建立了《陕西省环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》,合力打击破坏环境资源犯罪。2017年1月至2018年12月,开展为期两年的破坏环境资源犯罪专项监督活动,防止有关行政执法机关以罚代刑,严厉打击破坏生态环境类刑事犯罪。

　　在办理行政公益诉讼案件的实践中,检察机关重视发挥诉前程序中检察建议的特殊作用,绝大多数案件在诉前阶段即得到解决,有效促进了行政机关依法行政、主动纠错。陕西省办理的99件案件中,有94件行政机关在收到检察建议后及时进行整改,仅有5件因行政机关在收到检察建议后仍不依法履行职责而向法院提起公益诉讼,诉前整改率95%。