■专家说

　　疏 拓宽渠道 满足刚需出行

　　张蕊 北京建筑大学土木与交通工程学院副教授

　　外埠车的长期高频率的使用，最大的问题是政策实施的社会公平与公正问题。对很多长期参与小汽车“摇号”等待中签的居民来说，这显然是不公平的。但在长期的等待过程中，刚性需求者也会在等待中无奈地增加了购买外埠车的意愿。

　　为防止外埠车无限制的增加和使用，在时间和空间上，应继续对外埠车实行禁限行措施。应根据外埠车的增长情况及使用的时间及空间情况具体进行研判，同时配合严格的交通执法，这样才能引导市民合理购置和使用外埠车。对于刚需，相关部门要考虑有渠道去满足，如小汽车“摇号”政策适当调整，为这些家庭提供适当的方式和方法满足购买本地车的刚需；提供满足这些家庭刚需的各种交通社会服务体系，如接送儿童上下学。另外，还有一个可以供大家讨论的方法，随着交通管理技术的发展，每一辆小汽车配给一定数量的出行指标，在满足绿色出行、出行比例指标较低的情况下，可以把多余的出行指标交易给有需求的人。这样我们既能鼓励绿色出行，也能满足刚需的出行。

　　堵 限制外埠车辆使用频率

　　袁茂存 交通运输部公路科学研究院首席工程师

　　与对北京籍车辆的管理相比，对外埠车辆的管理难度更大一些，对北京市交通综合整治也会有挑战。

　　北京作为首都，不让外埠车辆进来，或对外埠车辆限制过分严格，是不可能的，但也要避免外埠车辆使用的本地化倾向。主要从使用区域、使用道路、使用时间和使用频率等方面进行适当限制，既要满足北京首都功能，又要把外埠车辆对北京交通的影响降到最低限度。在这方面，我国其他一些采取机动车限购的城市在限制外埠车辆方面已经出台了相关的政策，也取得一些经验，可为北京制订这方面的政策借鉴。

　　为避免外埠车辆使用的本地化，除目前已实施的交通管理政策外，限制外埠车辆的使用频率，比如每行驶几天后必须间隔几天才可再次申请。或是每年给予同一车辆在北京使用一定的天数限制，我认为这都是较为合理和可行的方案。

　　同一车辆每年办进京证的次数或天数应设定一个上限。现在通过网络即可办理，一方面讲确实是非常方便百姓了，但也几乎没有什么限制作用了，仅仅是起到一个登记备案的作用。未来总体上讲，我认为做一定的合理限制还是必须的。

　　另外重要的一点是，对于已经进入到北京市区的外埠车辆，尽管在某些日期或时段不允许在某些道路上行驶，但车辆停放的问题同样存在，加剧了本已紧张的停车位短缺。特别是这些车辆大量的路侧停车、不规范停放和违章停放，同样占用道路资源，对道路通行和交通管理、市容环境治理带来很大的困扰。因此，对外埠车辆的管理，不仅涉及“通行”，还应涉及到“停放”，也应加强管理和制定相关政策。

　　本报记者 安然 谢宇航 白继开摄