机制咋建？

　　深化改革破梗阻，长短结合兴产业

　　脱贫不是为一时“过线”，实现稳定脱贫，需要长效机制保障。

　　为何有的资金撒“胡椒面”？调查中，一些扶贫干部顾虑：“现在扶贫资金是多了，但投到产业不容易。”上面条条框框多，直接补给贫困户，效果不好；如果补给新型主体，市场风险难测，万一有闪失，会当成“套取扶贫资金”，责任担不起。

　　基层扶贫干部呼吁，完善产业扶贫投入机制，政策应“松绑”。在扶贫资金使用上，避免“一刀切”，把自主权真正下放到县，因地制宜、集中使用，改变“样样有一点，样样一点点”的现状。在考核机制上，可适当引入容错机制，让贫困县放手扶产业。

　　一些经营主体反映，扶贫产业要更多让位给市场，开拓多元化市场渠道。在康保县，引入国家贫困地区发展基金，探索“基金+龙头+特色资源”模式，用“市场之手”打造有生命力的扶贫产业。基金搭台，打通财政资金到产业、再到贫困户的渠道，7000万元基金注入龙头企业，各路资金合力，建成5个现代化养鸡场、一家肉鸡加工厂，形成现代生态养殖加工的全产业链。

　　在政策保障方面，聚焦产业基础短板，加大深度贫困地区定向投入。“产业基础欠账大，靠自身财力不行。”田林县县长黄慧说，县里有4个乡镇距县城3个小时，交通短板亟待补齐。在德保县，上级给的村屯道路标准是砂石路，当地属石漠化山区，一场大雨砂石路就冲坏了，县里决定改修硬化路，每公里要多投20万元，今明两年资金缺口2.5亿。

　　如何解决产业“长与短”的矛盾？“引入新机制，缩短产业回报期。”田林县林业局党组副书记韦永山说，县里的杉木成材期长，要10年以上，如果能够建立林权交易平台，村民就能在平台上进行林权交易，提前获得收益，再引进精深加工厂，增加附加值，实现“有木不外流”。

　　更大活力在改革。德保县排留村利用粤桂合作扶贫资金，入股勇壮蚕业合作社，捆绑贫困户136户（其中86户参与种养，50户入股分红），实现资源变资产、资产变收益、农民变股民，一场“三变”改革，激活农村沉睡的资源，实现了多方共赢。

　　培育扶贫产业是一个长期过程。深度贫困地区发展产业劲头足、信心满，不断发现新问题、解决新难题，定能打赢这场脱贫攻坚战。 （本报记者 赵永平 朱 隽 郁静娴 庞革平）