尴尬：

　　民航“黑名单”难产

　　不仅是对追星粉丝宽容，长期以来，国内民航对“霸道”旅客的宽容，也成为“机闹”事件频发的根本原因。

　　在辽宁警方发布9人被列入民航“黑名单”的消息后，民航局对此保持沉默。这样地方操作的黑名单有多大威慑力？业界并不看好。

　　多年前，民营春秋航空就尝试推出类似限制乘机举措。“我们不叫黑名单，叫无服务能力的旅客名单。”春秋航空副总裁张武安表示，航空公司自己推“黑名单”会面临法律风险，因此民航统一发布“黑名单”执行会更有力度。而奥凯航空则回应，从未拒绝过旅客乘机。

　　4月18日，民航局宣布，与发改委、最高法等部门联合制定的《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器 推动社会信用体系建设的意见》将于5月1日起正式施行，9种行为的旅客会被限制乘机一年，但“黑名单”始终未正式披露。

　　根据统计，自2016年2月，中国航空运输协会发布第一批民航旅客不文明行为记录以来，截至今年5月4日，共发布航空旅客不文明行为记录387条，400名航空旅客被“登记在册”。

　　从事发时间来看，“机闹”事件平均每月发生15起，即每两天发生一起。

　　这些不文明乘客会有哪些惩戒或限制，一直都没有明确说法，约束力并不强。“我们把名单提供给航空公司，是否限制乘机由航空公司来定。”中航协相关负责人说，今后不文明行为是否与民航正式的“黑名单”挂钩，目前还没有说法。

　　“都冲击登机口了为什么飞机还照常起飞？为什么不把闹事乘客移交警方？”乘客刘女士一直有这个疑问。