据上海一家媒体报道,浦东新区某街道的社会事务受理中心,双休日只是早上8点半到11点对外服务3小时,即便如此,到上午10点20分就不再发号办业务了。对于拒绝受理业务的原因,工作人员给出的解释是如果继续发号,11点半就无法完成工作。
对于许多职工来说,平时上班无法到相关部门办事,但周末有关部门的服务时间又更短,排队等候的办事人员更多,最终“只跑一次”的承诺,变成吃了闭门羹。这样的问题,在许多行政事业单位和涉及民生的企业服务窗口都存在。职工上班窗口上班,结果服务大厅空荡荡,等职工下班休假能办事了,窗口也下班了。
事实上,窗口服务人员对于这样的问题,也有自己的苦衷。对于单一工作人员个人而言,不可能一周七天全上班,他们同样也有休息的权利。另外,一些区县将部分行政事务下放至街道乡镇甚至社区办理,但街道乡镇以及社区的人员编制、场地和业务能力均有限,最终上面千条线,下面一根针,基层窗口服务人员工作压力大,加之受理事务涉及面宽,一旦出现政策掌握疏失,又容易引发办事群众的不快。
这样的问题,其实并非没有解决方案。问题的关键,其实在于需要窗口办理的事项太多,办事服务人员太少且待遇、素质不一,另外,窗口开放时间和群众便于办事时间正好错开。归根结底,是群众办事出现了窗口服务和办事事项之间的供需矛盾。
解决问题,不外乎在于减少办事事项,增设服务人员,优化窗口配置。比如,很多事项规定必须本人持有效证件前来,其实并无必要,要知道,连银行都可以在知晓密码的情况下,由他人持双方身份证取出存款。如果在部分行政事务上,允许他人在持有办事人身份证或授权委托书的情况下代办部分业务,就可以减少职工办事时候的请假压力,因为可以委托其他有空闲时间的亲朋好友代办。现实中,“本人办”往往卡住了很多事情,有时候本人不见得能一次性带齐全部材料,或者需要继续补充材料,那办事人可能又要在工作日请一次假。
与此同时,还要减少窗口的业务量。部分能够网上申请、办理,以及后台审批,或者通过部门间数据交换获得资料的事项,没有必要让办事人一次次上门“人肉运送”相关材料。还要优化窗口设置,比如可以设置咨询台进行分流,对材料不齐全或有问题的事先审核,允许在一定情况下先办事事后补交材料,这样办事人员不会在服务和审批窗口排队很久,出现一个人办不完全大厅都在等。另外可以增设网上支付渠道和电子发票,办事人员就不必另外在会计窗口排队缴费等待领票了。
在许多地方,需要县级单位进行行政登记、审批的事项,往往一个区县针对某一项事务只设置一个服务大厅,比如不动产登记、婚姻登记等。但不同区县面积、人口不一,最终办事窗口冷热难调,不妨在行政区域内设置多个派出式的服务场所,以方便群众。如果能开放预约服务,办事人也可以根据预约量调整自己的办事时间,相关的单位也能对人流量有预期判断,增加周末和节假日的办事人手。
让职工办事“只跑一次”,要跑得舒服、跑得踏实,甚至不用跑。公共服务要让群众不仅能办成事,更要感受到服务的温暖。(舒年)