长春九台区数百农民办社保被骗巨额保费涉案社保局科长潜逃

2018-10-18 17:26:56　澎湃新闻

　　2012年至2016年，长春市九台区数百名农民通过熟人到社保局办了其实已经停办的“老农保”。

　　困局：21名农民起诉社保局未立案，上千万资金去哪了

　　10月11日接受澎湃新闻采访时，长春市社保局九台分局现任局长纪伟勇介绍，杜暾、王晓辉等人办理的“老农保”，实际上2006年就已经停办。

　　既然“老农保”已经停办，为什么还有数百农民到九台社保分局办理了该项业务？根据法院判决，其中的252人还领取养老金97万多元，这些资金均属“老农保”。

　　所谓“老农保”，是指农村社会养老保险，1995年10月在全国推行，不过许多地方出现管理不善、基金亏损等现象。2009年，国家推行新型农村社会养老保险即“新农保”。此后各地陆续将“新老农保”进行衔接合并。

　　2013年12月，吉林省人社厅、财政厅联合下发《关于做好“老农保”与新型农村社会养老保险制度衔接工作的意见》。高建伟接受调查时称，上述文件存在执行困难，很多“老农保”的参保农民不想加入“新农保”，也不同意退保。“文件没有规定不同意退保也不同意合并的情况怎么处理。”时任吉林省社保局城保处处长的郑某在证人证言中表示，“老农保”属于地方县市出台的政策措施，“这些困难都是要依靠当地政府解决。”

　　后来，高建伟并没有在九台区推行“新老农保”的合并，当地“老农保”仍按此前政策执行。按照原来的审批流程，九台区社保分局“老农保”资金的发放，需经过农险科、审计科、待遇科和发放科四个科室的审核，但2015年后的审批流程采用了不一样的新“程序”。

　　法院审理查明，2014年末，杜暾征得高建伟同意后，安排软件开发人员在征地农民养老保险的系统下增加了“老农保”模块，其功能包括信息的录入、查询和修改。此后在工作中，杜暾安排下属利用账户密码，将“老农保”信息从农险科直接转到发放科，不用经过审计科和待遇科的审核。

　　根据相关法院判决，夏晓青、王晓辉通过杜暾违规办理“老农保”的人数，分别为305人和24人，其中有252人领取了老农保资金97万多元。

　　除此外，是否还有其他“中间人”找杜暾“办保”？杜暾直接办理的“老农保”有多少人？违规办理的“老农保”人数和涉案金额总共多少？

　　“这些数字我们根本不知道，多少人多少钱，我们都不掌握。”2017年接替高建伟担任局长的纪伟勇说，农险科“老农保”的很多资料不见了，“被杜暾他们弄没了，或者销毁了。”

　　而根据“参保人”王文才等人近两年来的“不完全统计”，“参保”人数为479人，交费总计1052.16万元，这还不包括“人情费”——判决书显示，仅通过夏晓青转交杜暾的“人情费”就有253万余元。

　　这些资金，全都落入杜暾和“中间人”的腰包吗？

　　有“参保者”怀疑，“人情费”之外的一些缴费可能流入九台社保分局当年的“小金库”。纪伟勇则认为，整个案件系杜暾等人的“个人诈骗行为”。由于杜暾至今尚未归案，涉案资金的具体去向仍不得而知。

　　10月11日，澎湃新闻从九台区检察院了解到，案发后，杜暾涉嫌诈骗已被批准逮捕。10月12日，长春市公安局政治部宣传处副处长王险峰告诉澎湃新闻，公安机关2016年对杜暾上网通缉，也曾经组织过几次抓捕行动，至今没有抓获。

　　此案中，数百名“参保”农民忧心忡忡，因为“养老金”领不到了，交纳的保费也不知去向。2017年8月，21名已领过老农保养老金的农民起诉九台社保分局，要求该局支付拖欠的养老金并保证今后继续支付。

　　不过，对于上述21名农民的行政诉讼，九台区法院至今没有立案。

　　10月11日，九台区法院立案庭庭长张宏生告诉澎湃新闻，由于与此案相关的刑事案件未侦结或审结，包括夏晓青等人诈骗案发回重审，杜暾尚未抓获归案等，故暂不能对相关行政诉讼予以立案。