时任农险科科长潜逃国外，原局长玩忽职守被判刑，数百农民巨额“保费”去向不明——一起涉及行贿、受贿、诈骗的社保案，让长春市社保局九台分局陷入尴尬境地。

　　苇子沟镇的村民高作文称2016年5月通过熟人办“老农保”，交给“中间人”3.7万元，交费收据上则显示为2.5万元。 本文图均为 澎湃新闻记者 朱远祥 图

　　此前数年间，这一骗局在九台区通过亲友传开：在社保局买“老农保”，可以在达到退休年龄后每月领钱，直到去世。但事实上，“老农保”早已停办。

　　直到2016年8月该案案发，已有数百农民卷入，有受害人统计，他们交纳的“保费”达千万，随着时任九台社保分局农险科科长杜暾潜逃国外，这笔钱也不见了踪影。

　　目前，该案涉及的多人已获刑：杜暾的上级、九台社保分局原局长高建伟，被法院以玩忽职守罪判处缓刑；杜暾的下属、时任农险科工作人员王晓辉犯受贿罪、诈骗罪被判刑四年。杜暾的好友、九台区物价局职工夏晓青等3人，今年4月一审被以行贿罪、诈骗罪判刑，3人此后提出上诉，案件被长春中法院发回重审。

　　而这一系列案件的关键人物杜暾，案发两年至今不见踪影。10月12日，澎湃新闻(www.thepaper.cn)从长春市公安局了解到，警方已对杜暾上网通缉，目前尚未抓获。

　　现任九台社保分局局长纪伟勇接受澎湃新闻采访时表示，将按照司法部门的最终调查结果来解决遗留问题，“包括我们社保局应不应该承担什么责任”。

　　“参保”人员交费后获得的社保手册和收据，上面都盖有公章。

　　办保：通过熟人交钱，“人情费”少则几千多则一两万

　　距长春市区约70公里的九台曾是一个县级市，2014年“撤市”成为长春一个区。今年51岁的李艳丰来自农村，在九台当保姆。

　　“买了两份农保，还是借的钱。”李艳丰告诉澎湃新闻，2015年7月，她的亲戚夏晓青建议她办农保。夏晓青在区物价局上班，李艳丰从他口中得知，交3万元买农保，到了“退休”年龄每月可领四五百元，一直到去世，而且有10年的“保底”期——领养老金不足10年去世的，其家人可以继承领满10年。

　　李艳丰是个右脚装假肢的残疾人，丈夫开三轮出租车，唯一的女儿嫁到了外地。她觉得是应该为自己和丈夫的老年生活“买个保障”。于是她拿出所有的积蓄，再向亲友借了2万元，凑够了6万元。2015年7月底，她和丈夫在夏晓青的带领下，到长春市社保局九台分局农险科交钱，进行了登记。一个月后，夏晓青打电话通知李艳丰夫妇去社保局领回了“红本本”和收据。

　　李艳丰的“红本本”的封面显示为“吉林省农村劳动者社会保险手册”，册子内的登记时间显示为1995年，上面盖有一个红色印章和一个钢印，红印章为“九台市社会保险局城乡个体养老保险专用章”，钢印显示为“九台市社会保险局”。

　　李艳丰出示的收据为“九台市社会保险局社会养老保险交费收据”，上面盖有“九台市社会保险局现金收讫”的红印。李艳丰是2015年交的钱，可收据显示交款日期为1995年；李艳丰为自己那份“农保”交了3万元，收据上却只开了1.8万元。

　　李艳丰记得自己曾向夏晓青询问，“他说办事的人要有人情费。”

　　李艳丰2022年才到“退休”年龄，她丈夫林柏树则比她早享受“农保”养老金。2015年12月，过了60周岁的林柏树到九台社保分局办了“退休”手续，他将“红本本”和交费收据交上去，办了一个银行存折，存折上按季度打入“养老金”，每月数额为438.24元。

　　“只领了半年就没有了。”李艳丰说，全家的积蓄打了水漂，丈夫整天唉声叹气，今年8月29日因心脏病去世。

　　南山街道上台村的梁秀英帮姐姐梁秀云办保，她通过“妹夫的妹妹”——在社保局农险科上班的王晓辉，交了4.5万元，领了“红本本”和一张3万元的收据。梁秀云2016年3月开始领“养老金”，可只领了3个月就停发了。

　　土门岭镇的村民常振和，则是通过朋友直接找到九台社保分局农险科科长杜暾，交了3万元。他从2015年9月开始领“养老金”，领了10个月后存折里再也没有钱转入。

　　像常振和、梁秀云、李艳丰这样的“办保”农民，在当地数以百计。两年多来，“参保人”王文才、常振和等人统计了部分有身份证号码、交费数额和领取养老保险款的银行账号等具体信息的人员名单，每人交费的数额不一定相同，交两三万元的居多。他们计算，这些人的交费总计1052.16万元。

　　王文才说，名单上的交费数额是根据收据统计，而事实上每人都还交纳了“人情费”，“少的三五千元，多的一两万元。”

　　长春市社保局九台分局。

　　案发：农险科科长潜逃国外，局长等7人被判刑

　　许多“办保”并已经开始领取“养老金”的农民，2016年9月后再也没有享受“待遇”。

　　长春市社保局九台分局后来出具《关于杜暾案件发现情况的说明》称，2016年8月23日、24日，该局发现“老农保”待遇发放人数、金额异常，便暂停“老农保”资金发放，“经排查发现，农险科科长杜暾涉嫌将未参保人员混入老农保待遇发放。”

　　“老农保”资金出现“异常”前的8月22日，杜暾开始休年假。上述情况说明称，杜暾以送孩子上学为由，未履行机关干部出国审批程序，持因私护照出国到加拿大，后经公安机关查证，其出国离境时间为8月25日。8月28日，九台社保分局将排查情况向区政府汇报。8月29日，该局正式向公安机关报案。

　　2016年12月，杜暾的好友夏晓青以及夏的连襟王江龙，均涉嫌诈骗被刑拘。此后，与夏晓青熟识的尹淑琴被取保候审。2017年2月，王晓辉涉嫌诈骗被刑拘，警方还带走了与其熟识的张卫国、王喜龙。

　　上述6名涉案人员中，王晓辉系九台社保分局农险科工作人员，夏晓青是九台区物价局职工，张卫国是九台区二道沟中心学校教师，王江龙系粮食部门下岗职工。

　　2017年3月，长春市社保局九台分局局长高建伟被传唤到检察机关接受讯问，随后被取保候审。

　　2018年1月，九台区法院对王晓辉、张卫国、王喜龙一案作出判决。判决书显示，2012年至2016年，王晓辉受张卫国、王喜龙等人请托，帮助不符合投保条件的盛某等24人，通过时任农险科科长杜暾办理了已经停办的“老农保”。

　　法院认定，王晓辉收受贿赂29.7万元，为参保人员骗取国家社保资金3.99万元，遂以受贿罪、诈骗罪决定对其执行有期徒刑四年。

　　张卫国被法院以行贿罪和诈骗罪，判二年有期徒刑，缓刑二年；王喜龙犯行贿罪，被判有期徒刑六个月，缓刑一年。

　　夏晓青、王江龙和尹淑琴受审后，法院先后在2018年4月、6月作出一审判决。九台区法院审理查明，2012年至2016年期间，夏晓青受王江龙、尹淑琴等人的请托，帮助王某等305人办理了已经停办的“老农保”。王江龙收取人情费146.9万元，尹淑芹收取人情费15.6万元，另有武某收取人情费90.77万元，上述人情费共253.27万元，除中间人“好处费”外，均通过夏晓青行贿给杜暾。

　　一审中，夏晓青、王江龙被认定犯行贿罪、诈骗罪，分别获刑八年半和三年，69岁的尹淑琴被以行贿罪判处拘役四个月，缓刑五个月。上述三人上诉后，今年8月长春市中院作出裁定，将三人的原审判决撤销，发回九台区法院重审，目前尚未开庭。

　　在九台社保案的系列案件中，九台社保分局原局长高建伟被认定犯玩忽职守罪。

　　中国裁判文书网公布的判决书显示，九台区法院审理查明，2015年10月至2016年6月，高建伟未按上级文件规定将“老农保”并入“新农保”系统，而是擅自决定制作电脑程序用于“老农保”资金的发放。因未监管到位，致使农险科科长杜暾利用“老农保”发放程序漏洞，私自收取刘某等252人的钱款并据为己有后，授意下属将252人的信息录入早已停办的“老农保”发放系统，使刘某等252人领取农村养老保险金973496.42元。

　　九台区法院认定，高建伟工作严重不负责任致使国家财产损失97万多元。2018年1月，法院以玩忽职守罪判处高建伟判处有期徒刑一年，缓刑一年。