持许可证一天狂呼三千多次免遭处置

　　合法的外呼业务是如何被滥用的

　　“我们自己每天也接到很多推销骚扰电话，也蛮烦人，但整治起来，又有很大的困难。”中国联通湖北省分公司信息安全部相关人员向记者诉苦。

　　他介绍，联通的业务分成两部分：手机和座机。手机号由于量大，加上数据量庞大，难以监管，目前未能独自开发出监管软件。但联通公司还是对扰民的骚扰电话，尽可能在法律框架下加以约束，比如，与360公司等开展合作，共享骚扰电话大数据；开设联通骚扰电话提醒业务，凡是开通了此项业务的，若有骚扰电话打来，就有灰字跳出提醒用户。

　　“目前，联通公司治理的主要是固定座机打出的推销类骚扰电话。”他介绍，固定座机分成两大块，一是个人用身份证登记的固定电话，二是获得相关部门发的呼叫中心许可证，有公司执照的。对后者，企业没有处置权，合法的外呼业务，就这样被人滥用了。

　　他打开相关监控平台，只见外呼频繁的都是以营销电话为主的公司，武汉某公司的座机一周之内呼叫23821次，平均一天呼3403次。

　　骚扰电话到底该谁管、怎么管

　　工信部将联手多部门开展专项整治

　　“近年来，我们一直都在持续推进骚扰电话的治理，去年取得了一些成效，但单纯依靠管控通信渠道的做法，难以根治骚扰电话扰民的问题。”湖北省通讯管理局网络安全处负责人解释，工信部正与教育部、人力资源社会保障部、住房和城乡建设部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会等部门沟通，计划开展综合整治专项行动。

　　将加强通信业务和资源管理，严控骚扰电话传播渠道，防止通信资源被用于营销扰民；强化源头治理，规范各行业商家的业务推销行为，整治营销扰民乱象；增强技术防范能力，加强骚扰电话的预警、监测、识别和拦截。届时，各部门将依据部门职责，研究完善行业内电话营销管理规则，督促企业和机构依法规范开展电话营销业务，加大对电话扰民企业和人员惩戒力度，将违规行为列入信用记录。

　　中国联通湖北省分公司信息安全部相关人员表示，2016年9月起，他们对联通的固话进行监管，按照超频(一个小时呼多次)超短(通了就挂)这两个指标进行分析、判断和跟踪，如果其外呼次数达到限定阀值，就可初步判断是骚扰电话，然后予以关停。

　　据了解，中国移动在2015年建立了“骚扰电话拦截系统”，在河南洛阳建有中移动信息安全运营中心。经过几次升级、改造和调整，从去年起，骚扰电话拦截可覆盖全网。具体做法是：省公司从呼叫频次来确定疑似骚扰电话，将它交给洛阳信息安全运营中心，进行人工审查，如果是营销电话，移动本网内的关停，其他网络的，列为黑名单。

　　记者戴红兵