中新网太原5月16日电 (刘小红)山西省高级人民法院16日召开新闻发布会，向社会公布了2017年全省行政审判白皮书和行政审判十大案例，以此促进行政机关进一步提升依法行政水平，促进法制山西的建设。白皮书显示，2017年，在审结的4307件一审行政案件中，行政机关败诉率达18.7%。

　　行政审判作为解决行政争议的重要途径，在保护人民群众合法权益，监督行政机关依法行政，保证法律统一正确实施等方面发挥着不可替代的重要作用。

　　山西省高院副院长王书红表示，发布2017年全省行政审判白皮书和行政审判十大案例，就是通过这种形式，促进社会各界进一步了解行政诉讼，提高全民的法治观念。

　　据了解，2017年，山西全省三级法院共受理行政一审、二审、再审、再审审查和行政非诉执行案件9281件，同比2016年上升11.5%；在审结的4307件一审行政案件中，行政机关败诉率为18.7%，与2016年基本持平。

　　谈及行政机关一审败诉原因，山西省高院行政庭副庭长程彦斌告诉记者，在行政机关败诉的案件中，绝大多数原因是程序违法问题，新修订的《行政诉讼法》明确规定，程序轻微违法的行政行为，即使没有对行政相对人的权利义务产生实际影响，人民法院也应当确认该行为违法。

　　程彦斌说，程序是看得见的正义，程序公正是行政执法行为现代化的重要标志。所以，行政机关在执法过程中一定要牢固树立程序意识，及时固定、保存程序方面的证据，善于利用程序公正来增强行政行为的公信力，确保依法行政、依法履职。

　　同时，山西全省法院受理的行政案件在类型上，除了公安、城建、资源、土地、劳动保障等传统行政案件保持相对集中优势之外，信息公开、行政协议、公益诉讼、环保、海关等新类型、新领域案件不断出现，原告提出的诉求更加多元，出现了确认无效、附带审查规范性文件、行政诉讼一并解决民事争议等新类型诉讼，行政审判领域不断拓展，审理难度越来越大。

　　因此，山西全省11个中院被划分为五个片区，同一片区内的中院实行交叉管辖，同时，山西全省119个(不含3个铁路运输基层法院)基层法院的行政案件相对集中到35个基层法院进行管辖。一个整合行政审判资源、提高行政审判水平、避免行政审判干扰、改善行政审判司法环境的新格局初步形成。

　　目前，山西以往行政机关干预法院立案、消极对待应诉、对生效裁判置之不理的现象明显改观，行政审判职能作用进一步凸显。

　　为了让山西省各级行政机关法治意识进一步增强，王书红提出山西行政机关在行政执法和应诉中不仅要强化依法履职意识、程序违法的风险意识、证据意识、行政机关负责人出庭应诉意识、多元化解行政纠纷的意识；更要做好积极应对公益诉讼的准备，全方位提高在涉公益行政领域的履职能力，强化涉公益诉讼应诉机构设置和人员配备，健全配套工作机制，主动加强与两院在行政公益诉讼领域的沟通联系，建立联席会议、信息共享、案情通报等协作配合制度，实现行政公益诉讼案件法律效果、社会效果的有机统一。(完)