商家称“工商注册没必要办”，无法提供质量保证

　　记者调查发现，开办水上乐园较为随意，有的水上乐园证照不全，现场存在安全隐患。记者以投资水上乐园为由联系到两个河南省的商家，“工商注册没必要办。”商家称，“先经营着，有相关部门找来就办个营业执照，没人找也就糊弄过去了。我们很多客户都这样。”

　　记者8月4日随机走访了马鞍山市当涂县威尼士水上乐园。该乐园占地数百平方米，当天聚集了不少家长和孩子。但现场却如同建筑工地，游乐设施一旁堆积着石块、木料、废旧设备，地面凌乱的三色塑料布上满是黄色泥水，水管、电线摆在通道中间。两个大型充气游乐设施的白色表面大面积变成锈红色或黑色，工作人员一个在玩手机，一个在闭目养神。

　　“这个乐园需要整改，我们已就卫生问题做出处罚。”当涂县卫健委执法局负责人说，该乐园没有公共场所卫生许可证，也未达到办理该许可证的要求，还存在经营地点与营业执照不符等问题。

　　此外，记者发现，涉水充气游乐设施质量难保证，使用无规范。“生产商没提供过合格证，也很少有产品安装与使用规范，更没有售后服务。产品使用只能自己凭感觉总结经验。比如我们慢慢总结出来，充气堡最多只能承载30人。”福建省一位多次购买这类游乐设施的经营人士说。记者联系到的多家涉水充气设施生产商，均无法提供质量保证，且不提供安装服务，需要买家根据视频指导自行安装。

　　“旺季客流量大，一些设施处于超负荷状态，需要日常维护。旺季结束后，这些设施会暂时闲置，需要全面检修才能投入下一次使用。”华侨大学旅游学院副研究员殷杰说，售后检修环节缺失会增加设施的安全风险。

　　监管多头管理，质量标准尚未明确

　　记者从多地政务服务中心了解到，按照正规流程，水上乐园办理营业执照后，还应办理公共场所卫生许可证等手续。如有游泳项目，需要经营高危险性体育项目许可证；如有特种设备，还需获得特种设备相关许可。各个审批部门负责监管各自对应的问题。

　　记者就水上乐园的安全隐患致电多地市场监管等部门，受访人士表示，“水上乐园的不同问题由不同部门监管，市场监管部门只负责特种设备，卫生健康部门只负责水质卫生。不过，涉水充气游乐设施不属于特种设备，另外场地搭建有安全隐患、设施运营不规范等问题，现在不确定归谁管。”

　　值得注意的是，涉水充气游乐设施尚未明确质量标准，存在监管盲区。2018年以来，由国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会发布的新版《水上游乐设施通用技术条件》和《充气式游乐设施安全规范》陆续实施，但是两文均标明不适用于涉水充气游乐设施。

　　此外，一位卫健部门负责人就普遍反映的“水质不卫生”问题表示，“卫健部门会对水质进行抽检，但每个月只检查一次。这些水上乐园每年开业3个月，除抽检的这3天，其余时间要靠商家自检。”

　　殷杰表示，水上乐园尤其是充气式水上乐园看似简单，但也隐藏着安全隐患，首先应尽快制定涉水充气游乐设施的质量标准和技术规范，同时明确监管责任，多部门合作加强日常监管。

　　“设备质量、规范运营、日常监管都得到保证，才能构成水上乐园的安全闭环，任何一环都不能缺失。”殷杰说。