主持人：

　　在全国实施职业技能提升行动，是一个很大的系统工程，《方案》对行动的组织实施进行了怎样的安排部署，主要包括哪些内容？

　　王晓君

　　《方案》以党中央、国务院决策部署为统领，坚持问题导向、改革创新、务求实效，突出重点群体，以点带面，推动劳动者整体素质提升。

　　《方案》共5部分19条内容。

　　第一部分明确总体要求和目标任务。强调把职业技能培训工作作为实施就业优先政策，实现更高质量和更充分就业的重要举措。在目标任务中，对近三年的培训数量和人才结构指标提出要求，可操作也可检验。

　　第二部分明确“培训谁”。将企业职工、农民工、城乡未继续升学初高中毕业生等就业重点群体和贫困劳动力作为培训重点。他们的素质技能提高，就业能力和稳定性就会增强，产品和服务质量也会随之得到提升。

　　第三部分明确“谁培训”和“培训什么”。要把企业的主体作用发挥出来、职业院校的基础作用调动起来、社会培训资源优势发掘出来，有效增加培训供给，扩大培训规模。

　　第四部分明确“如何补贴”。坚持问题导向，完善职业培训补贴政策。从培训补贴对象、种类、标准、期限等方面进一步加大政策支持力度，提出设立“职业技能提升行动专账”，简化补贴申领条件程序，加强监管，保证资金安全。

　　第五部分明确“怎么干”。明确政府工作责任，强调协同推进工作。对于地方要求省级统筹、部门参与、市县实施。对于行业主管部门，明确在国务院就业工作领导小组框架下，健全工作协调机制，发挥各方作用，形成工作合力。

　　主持人：

　　近年来，国家高度重视职业技能培训工作，2018年国务院印发《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，今年出台的《方案》有哪些政策创新点？

　　王晓君

　　职业技能提升行动重点在于通过政策引导激励，发动劳动者和培训主体大规模参与职业技能培训活动。

　　《方案》结合新形势、新要求实现政策突破创新，主要表现在五方面：

　　1、加大对培训主体政策激励和支持力度

　　支持各类企业特别是规模以上企业或者吸纳就业人数较多的企业设立职工培训中心，对企业举办或参与举办职业院校，可根据毕业生就业人数或培训实训人数给予支持；

　　在核定职业院校绩效工资总量时向承担职业技能培训工作的单位倾斜；

　　落实民办职业培训机构与公办同类机构享受同等待遇政策，不断培育发展壮大社会培训机构。

　　2、完善培训补贴政策

　　破除地域、户籍制约，符合条件的劳动者都可按规定享受职业培训补贴，原则上每人每年不超过3次。

　　3、给基层预留制定政策空间

　　规定省级人社、财政部门可在规定的原则下调整培训补贴、生活费补贴人员范围和条件要求，可将确有培训需求、不具有按月领取养老金资格人员纳入政策范围。

　　市(地)以上人社、财政部门可在规定的原则下确定培训补贴标准。

　　特别是县级以上政府可对有关部门各类培训资金和项目进行整合，解决资金渠道和使用管理分散问题。

　　4、加强资金支持和保障

　　提出地方各级政府要单独设立“职业技能提升行动专账”，实行专项管理。

　　明确企业职工教育经费可用于企业“师带徒”津贴补助。

　　5、优化培训管理服务

　　提出有条件的地区可对项目制培训探索培训服务和补贴申领告知承诺制，简化流程，减少证明材料，提高服务效率。

　　主持人：

　　听了您介绍的《方案》，可以说政府在全方位、多维度支持劳动者提升技能水平，那么，职业技能提升行动的工作重点是什么？

　　王晓君

　　《方案》结合当前就业形势和经济发展新要求，确定了企业职工、就业重点群体、贫困劳动力三个方面的培训重点。

　　一是关于企业职工培训

　　加强企业职工培训，主要目的是适应新产业、新技能的要求，提升职工技能，增强就业稳定性。同时，根据企业发展需要，提高职工转岗转业能力，也有利于企业稳就业、稳岗位。

　　为此，《方案》提出，充分发挥企业主体作用和政府激励引导作用，促进二者有机结合。

　　适应岗位需求和发展需要，重点开展企业职工技能提升和转岗转业培训，努力提升培训层次，着力培养企业急需紧缺的高技能人才，促进职工高质量就业。

　　鼓励行业、龙头企业和培训机构对中小微企业开展职工培训。

　　密切关注经济和就业形势变化，提前做好应急预案，支持帮助困难企业开展职工转岗转业培训。

　　在全国各类企业全面推行企业新型学徒制培训，三年培训100万企业新型学徒。

　　实施高危行业领域安全技能提升等行动计划。

　　二是关于就业重点群体培训

　　主要是面向农村转移就业劳动者、城乡未继续升学初高中毕业生、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员、残疾人等各类重点群体，针对其就业创业需要，持续实施专项培训计划，不断提高就业创业能力，促进他们尽快实现技能就业和稳定就业。

　　三是关于贫困劳动力技能培训

　　培训一人、脱贫一户。贫困劳动力一技在手、终身受益，加强技能培训对于贫困家庭稳定脱贫意义重大。

　　《方案》提出，聚焦贫困地区特别是“三区三州”等深度贫困地区，深入推进技能脱贫千校行动和深度贫困地区技能扶贫行动，面向贫困劳动力、贫困家庭子女开展免费职业技能培训，落实生活费等补贴，加大技能脱贫攻坚力度，促进他们实现技能脱贫。