■养老服务

　　三年内完成

　　20个养老驿站建设 《行动计划》明确，要完善以居家为基础、社区为依托的养老服务体系。统筹区域内外资源，加快推进配套养老设施和社区养老驿站建设。支持社区群众性自治组织开展居家养老互助服务，为居家老人提供生活照料、家政服务、文化娱乐和精神慰藉等社区化服务。2018年，完成紫金新干线、瑞旗家园配套养老院建设，完成9个养老驿站建设；2019年，完成7个养老驿站建设，2020年，完成4个养老驿站建设。

　　此外，文件还明确，要积极引入高品质商业综合体、文化体验型图书馆等高品质业态，因地制宜布局多种形式的高品质商业综合设施，满足居民消费升级需求。利用现代电商和物流配送，推进社区综合服务网络体系建设，着力打造便民服务网络。支持实体书店、小剧场、电影院等文化休闲设施建设。

　　文件提出，2018年，一刻钟社区服务圈覆盖率达70%；2019年，这一数字提升为90%；2020年，则基本实现全覆盖。

　　■疏解整治

　　年内基本拆除

　　违法建筑疏解市场

　　对社区的改造升级中，“疏整促”自然是绕不过去的关键词。文件明确，要在年内将违法建筑基本拆除，疏解区域性市场和物流中心5家，占道经营、无证无照经营、“开墙打洞”和群租房等专项任务率先完成，实现“动态清零”，实施中关村生命科学园三期及“北四村”、东小口镇兰各庄村店上村棚户区改造项目及东小口镇小辛庄魏窑半截塔一级开发项目；2019年，区域性市场基本得到疏解和提升，率先全部完成专项行动在账任务。

　　在社会服务管理方面，年内完成回龙观镇（地区）行政区划调整工作，将回龙观镇拆分成回龙观、龙泽园、史各庄三个街道办事处，启动社区服务用房购置工作；2020年，开工建设回龙观人民法庭，完成22个社区服务用房购置。

　　本报记者 殷呈悦 J241

　　权威对话

　　17项任务直指

　　民生痛点问题

　　记者：请您简要介绍下文件的编制背景？

　　市发改委副主任王强：回龙观、天通苑地区包括两镇三街道，辖区总面积约63平方公里。伴随着城市化进程的加快，特别是周边中关村科学城、未来科学城的快速发展，地区人口不断集聚，目前常住人口约86.3万人，已接近整个东城区的人口总量。

　　人口密度增加，一些问题也在这个地区日益凸显。一是交通拥堵，早晚高峰比全市平均长1个多小时，全天拥堵时间长达8小时。二是职住不平衡，80%以上的居住人口都在中关村、CBD、望京等其他区域工作。三是服务设施不足，特别是缺乏适应本地居民需求的高品质文化、商业、教育培训机构等。

　　2017年7月23日和2018年6月7日，市委书记蔡奇两次到该地区实地调研，之后又多次作出专门批示，要求抓紧制定和实施回龙观、天通苑地区公共服务三年行动计划。

　　为促进区域平衡发展，推动城市有机修补更新，市发改委通过开展系统梳理、深入研究、反复论证、广泛征求意见四方面工作，在近一年的时间里紧紧围绕回龙观、天通苑地区居民最关心、最直接、最现实的民生问题，深入调研、充分论证，最终形成了这份沉甸甸的《计划》，抓住城市发展痛点，着力建设大型社区治理示范，打造与国际一流的和谐宜居之都相匹配、充满活力的美好幸福新家园，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　记者：《行动计划》的总体目标是什么？

　　王强：《行动计划》提出了到2020年要实现四方面具体目标：有效满足地区新增入园入学需求，基本补齐医疗卫生、文化、体育等公共服务设施短板，区域公共服务能力和品质明显提升；“一纵一横、五通五畅”主干路网架构和多层次交通体系基本形成，交通严重拥堵现象得到缓解；供水、排水、供电等市政基础设施保障能力显著增强，为可持续发展奠定坚实基础；城市治理水平显著提升，人居环境明显改善，成为大型居住区治理示范。

　　记者：《计划》从整体上呈现出哪些特点？

　　王强：以结构调整和完善功能为导向，以补齐公共服务和基础设施短板为重点，聚焦一个重点区域的难题进行突破和提升，本次发布的《计划》在编制上有五个突出特点：一是坚持以人民为中心；二是决心大、力度大；三是远近结合，有序推进；四是创新理念和机制；五是坚持建管并重。

　　任务涵盖区域公共服务、基础设施以及社会治理等方方面面，共设97个正式项目和一批储备项目，总投资195.2亿元，其中政府投资约155.8亿元，直指民生痛点问题。

　　本报记者 殷呈悦 J241