建材城东路的晚高峰四点半就会开始。胡德成摄 J241

　　80万人口的“睡城”，就业岗位数量不匹配、幼儿园学费与质量良莠不齐、高峰期附近10公里的路要驾车1个多小时……说到自己居住的回龙观天通苑社区，许多居民脑海里会浮现出这些日复一日的场景。今天，一个激动人心的消息传来：回龙观社区诞生20周年之际，针对居民反映的这些居住痛点，北京市政府进行了大量的实地调研，立足百姓需求，完成了一份涉及4个领域、共计17项具体任务的行动计划——《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划（2018-2020年）》。

　　崭新的社区到底是什么样的？昨天，市委常委会讨论并通过了这份行动计划，表示将通过3年的行动实施、近200亿元的项目总投入，让回龙观、天通苑地区成为城市修补更新的示范，努力使其成为与国际一流和谐宜居之都相匹配、充满活力的美好幸福新家园。

　　教育

　　推动名校办分校 补万余学位缺口

　　1998年，市政府明确将回龙观社区规划建设为经济适用住房。当年10月，以回龙观、天通苑、建东苑为代表的19个首批经适房项目在北京房地产交易中心集中展示，拉开了本市经济适用房大规模开发的序幕。

　　如今，回龙观、天通苑居住的人口已经超过80万人。作为城市化过程中形成的大型居住区，近年来，教育质量待完善、交通拥堵、公共服务配套不足等问题日趋严重，“回天社区”的大城市病十分突出。

　　“我从2012年开始在回龙观居住，各种配套设施也在逐步完善。自从有了孩子以后，我最关心的就是孩子入学问题。”说起教育，宋女士向本报记者打开了话匣子：“回龙观幼儿园大部分私立居多，费用一个月从3000多元到6000多元不等，这对于普通家庭来说，负担显得重了些。普通私立幼儿园倒是便宜点，一个月在1500元左右，但是我考察了一圈，存在各种不正规的问题……”

　　宋女士说的现象将得到改善，《行动计划》中明确：本市将在回龙观重点实施26个教育项目，预计将提供1.3万个学位。

　　对于学龄前儿童面临的“入托难”“入学难”等问题，《行动计划》指出，回龙观天通苑地区将规范提升现有社会办园，扩大普惠园覆盖范围。通过名校办分校、集团化办学、教师培训交流等多种方式，着力改善教学条件，大力提高地区教学质量，推进优质教育资源均衡化。目前，本市已经计划在东小口镇和北七家镇等区域的控制性详细规划中，适当增加教育设施用地。

　　交通

　　疏通堵点和断点 打通地区大动脉

　　小马是一位居住在回龙观的金融行业人士。他每天要赶在6点半前起床，7点前出发，这样从家到单位6公里的路才不至于走上1个小时。说到这儿，他打了个比方：“我们这里的人都爱用一句话开玩笑，那就是回龙观的交通情况就像它的名字一样，像个‘观’，肚子大，口小。”他还告诉记者，要想路上不堵，必须有交警在路边“守护”，“因为路太窄了，而且路边乱停车的现象往往把四车道变成了两车道。”

　　“在‘观’里面生活还是很方便的，就是别出去了……”宋女士表示，“每逢上下班高峰以及周末要出回龙观时，在‘观’里堵车就得30分钟到1个小时。我上班在上地互联网企业，距离公司10公里，早晚高峰开车时间在1个小时到1个半小时之间。”

　　这些民意也得到了高度重视，改善措施逐条写入了《行动计划》中。文件明确，交通治理领域立下5项任务：加快完善交通路网，全面疏通严重拥堵节点。对于居民反映的乱停车现象，这一区域将加大停车设施建设管理力度，大力提升公交运输能力，加快构建区域慢行系统。

　　相关负责人具体介绍：要想打通回天地区交通大动脉，重点是实施安立路、北清路“一纵一横”主干路快速化改造以及北苑东路、定泗路、回南北路等“五通五畅”主干路交通贯通工程。同时，林萃路五星啤酒厂等主要堵点、断点也将被疏通，回龙观至上地自行车专用路将开通。

　　此外，本市还计划在这一区域设置潮汐式公交专用道，优化轨道交通客流组织，提升通行效率、承载力和安全性。对区域内符合条件的道路特别是新建主次干道，将施划公交专用道；对于新建道路，规划配建公交港湾和公交中途站台，加强公共交通运输能力保障。

　　《行动计划》还表示，加快实施地铁17号线建设，研究推进连接三大科学城的轨道交通项目以及19号线北段北延工程。13号线龙泽站、回龙观站等拥堵严重的地铁站点将进行改造，增加进出站口。

　　养老

　　养老驿站加快建设 小区电网配套升级

　　5个医疗卫生项目也将在回龙观重点实施。回龙观、天通苑地区将健全分层级的卫生服务网络，实施体育生活化社区提升工程，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，统筹区域内外资源，加快推进配套养老设施和社区养老驿站建设。同时，6个文化体育项目和8个养老项目将得到同步实施，满足公共服务需求。

　　产业太少、配套不齐……此前，原住建部副部长仇保兴曾在一次公开发言中表示“新城是失败的”，点名批评回龙观地区的职住不平衡。《行动计划》提到，要推进区域功能有机更新，推进功能完善、产城融合，有效缓解职住矛盾；推动社区化创业就业，适当增加办公写字楼、新型商业综合体的供给，引导就近就业；加强社会服务管理，加强基层党组织阵地建设，有序推进社区规范化建设，并加快实施街道综合执法平台建设。

　　在市政基础设施方面，回天地区将实施64处自备井置换，建设4个110千伏输变电工程，区域内所有小区全部接入自来水供水管网，区域供电保障能力显著提升。建设TBD再生水厂，分步骤分批次开展消隐提升工程，有序推进雨污分流改造，提升蓄洪排洪能力，为地区可持续发展提供有力保障。

　　在大型社区治理方面，根据《行动计划》，回龙观、天通苑地区还将打造大型居住区治理示范。加大区域疏解整治力度，统筹利用疏解腾退土地，优先用于公共服务、基础设施和“留白增绿”。

　　同时，着力打造便民服务网络，利用现代电商和物流配送，推进社区综合服务网络体系建设，大幅提高一刻钟社区服务圈覆盖率。政策还将支持实体书店、剧场、电影院等文化休闲设施建设，积极引入高品质商业综合体、文化体验型图书馆等高品质业态，因地制宜布局多种形式的高品质商业综合设施，满足居民消费升级需求。

　　此外，回龙观、天通苑地区还将不断拓展绿色空间，推进一道绿隔、二道绿隔建设，加快建成北中轴绿楔，推动生态绿楔与区域生态格局有机衔接，大幅提高公园服务半径覆盖率。对此，回龙观居民小马表示：“这个政策真是做到我们心坎儿里了，我们的公园相对总人口来说，不太匹配，晚上想找个休闲纳凉的地方，选择太少了。政策实施后，社区‘颜值’肯定会提高不少。”

　　本报记者 殷呈悦 J241

　　实地探访

　　断头路卡住了回龙观南出口

　　林萃路是回龙观居民盼了十多年的进城路，但是这条从2007年启动建设的道路至今还是未打通，成为回天地区的断点、堵点，也成为回龙观人的痛点。

　　根据北京市道路交通规划，林萃路道路工程地跨北京市朝阳、海淀、昌平三个区，起点接北五环林萃桥，向北终点至回南北路，建成后将成为回龙观地区与北京城区连接的重要通道，但因下穿城铁13号线施工问题和五星啤酒厂拆迁工作问题，至今仍未能全线通车。

　　昌平区市政市容委今年6月2日在北京市政府“地方领导留言板”栏目回复网友称，昌平区、海淀区分别负责各自辖区内相关地块拆迁工作，但是拆迁过程中五星啤酒厂要求相关地上物拆迁补偿事宜需与厂区拆迁一并洽谈，并多次拒绝入户调查，由此造成拆迁工作无进展。根据市政府的统一部署，昌平区正在加紧推进五星啤酒厂的用地置换工作。

　　记者来到林萃路重要连接路段建材路现场，发现建材路北延方向被五星啤酒厂截断，道路两旁停满货车，成为名副其实的“断头路”，堵住了回龙观的南出口。五星啤酒厂未见明显搬迁的痕迹，大门口仍有保安设岗，围墙边是大幅的啤酒广告牌。附近的建材城东路从下午四点半即开始经历每天交通的晚高峰。居民郭先生称，该路段每天的晚高峰经常持续到七点半左右，上下班通勤时间因此会延长一小时。“把太平庄北街和林萃路修通，将使回龙观地区道路拥堵得到明显缓解。”郭先生非常期待。

　　实习记者 胡德成 J241