养犬计分制

　　参照交通规则

　　扰民就要扣分

　　目前，一些性情比较暴躁的犬类、难以控制的大型犬容易伤人，济南禁养包括藏獒在内的48种犬，除此之外，其他犬类都可以喂养。

　　对于犬只的管理，济南公安采取“人性化执法”“给机会执法”的方式，以《济南市养犬管理规定》为依据，基于养犬管理APP软件“电子罚单”功能，推出12分计分制管理模式，督促犬主自我约束。

　　比如，依据养犬计分制管理细则，“外出遛狗未拴绳”“犬只扰民”第一次将被扣除3分，第二次扣除6分，累计达到3次，将被扣满12分，“未办理犬证、未按时年审”一次性扣除12分。“这些扣分都可以在手机上进行。”陈朝说，扣分以现场执法发现的违规情形为准。

　　按照规定，在计分周期2年内，如果扣满12分，犬主需到济南市公安犬只管理部门组织的学习班，学习《济南市养犬管理规定》，并参加考试，合格后以领养的方式把没收的犬只领回。“从目前的实践看，被扣满12分的犬主基本都能及时积极地到学习班学习。”一位参与犬只管理的民警表示，犬主对犬只都有感情，运送犬只的车辆刚到犬只管理部门大院，犬主紧随其后就到了，主动要求学习，以带回犬只。

　　“就像机动车违反交通规则会被扣分一样。”陈朝表示，采取养犬计分制的主要目的是加强犬主的自律意识，“经过一次学习的犬主，基本不会再犯类似错误。”

　　不过，与违反交通规则不一样的是，养犬计分制不仅有罚也有奖。比如，犬主自愿参加公安机关的执法行动，劝阻不文明养犬行为奖3分，在社区内宣传依法养犬、文明养犬的相关规定奖1分。不过，按照规定，一个计分周期内，最多可获9分的奖励。“奖励需凭相关证明及现场照片由管理民警录入APP手机软件。”一位负责信息录入的民警介绍，系统自动按相应加分项为犬主加分。

　　据介绍，在关于犬类举报情形中，犬吠扰民的投诉比较多。对于此种情形，济南公安犬类管理人员会以犬主家为中心，楼上楼下左邻右舍取证不少于3户。倘若确定犬吠扰民，第一次警告，第二次按照以“饲养动物干扰他人正常生活”之规定，罚处500元以下罚款。

　　养犬计分制在一定程度上维护了养犬人的权利，更明确了养犬人的义务。下一步，公安部门准备和政府诚信系统进行对接，让养犬市民在关注个人信誉同时实现自我管理。