“家政36条”发布，困扰家政服务员的老问题有了新答案

　　当一个“好保姆”会更容易吗？

　　近日，国务院办公厅发布《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（以下简称《意见》），提出36条具体政策，被外界称为“家政36条”。《意见》明确，将通过发展员工制企业、推动家政进社区以及开展家政培训提升行动等方式，实现家政服务业高质量发展。

　　目前，全国家政服务业从业人员超过2800万人。尽管这一数字仍在持续增长，但在“养老”与“育小”的双重需求作用下，家政服务员缺口仍然不小，而这一缺口主要靠女性农民工来填补。

　　新政出台后，以农民工为主的家政从业者会受到哪些影响？对于技能提升、价值评价及劳动权益等困扰家政行业的老问题，《意见》带来了哪些新答案？近日，《工人日报》记者就此进行了采访调查。

　　成为“单位人”，家政工不再“没人管”

　　7月8日，与记者谈起3年前的那次意外，家政工王泽洪仍然觉得很“受伤”。

　　2016年6月17日，王泽洪入户服务的第11天，她在雇主家中洗澡不慎滑倒，导致左手手腕粉碎性骨折。受伤后她才发现，原来雇主并没有按照“合同”约定为自己购买意外伤害保险，而自己与雇主、家政公司三方签订的《家政服务合同》，也并非真正意义上的劳动合同。意外发生后，家政公司和雇主都认为应由对方承担后续费用，王泽洪面临“两不管”的尴尬。

　　王泽洪只是家政公司“中介制”不规范用工方式的众多受害者之一。律师解释称，家政工通过中介性质的家政公司与雇主建立联系，员工与雇主之间建立的是劳务关系而非劳动关系，一旦出现问题，公司、雇主、员工三方的权利义务很难界定。

　　但目前，“中介制”用工方式却是行业主流，而对各方利益更有保障的员工制企业，在整个市场中占比很低。有专家认为，员工制企业需要为从业者缴纳社保，用工成本提升，加上行业本身的人员流动性较大，老板往往不愿意“割肉”。

　　而此次出台的《意见》，将发展员工制作为促进家政服务业提质扩容的关键，同时为鼓励企业发展员工制开出了政策“红包”，明确提出“六个支持”：减税降费支持；灵活用工支持；失业保险返还支持；公租房保障支持；培训费用减免支持；表彰激励支持。

　　“员工制目前来看是家政服务业发展的短板，长期来看是发展方向，同时也是更好保障从业者和消费者利益的长效机制。”专业人士解读称，员工制对家政服务真正转向职业化、专业化、规范化具有重要意义。