作为2017年民生实事

　　年内实现联网许可

　　加强顶层设计的谋划带来了里程碑式的变革，互联网技术的发展为联网审批提供了基础支撑。2014年前后，交通运输部开始开展《超限运输车辆行驶公路管理规定》修订工作，逐步明确了建立“一张网”的目标。

　　为了这一目标的实现：

　　2014年，交通运输部组织有关专家深入湖北、重庆、四川等3 个联网省份进行了多次现场调研，把地方开展相关工作中遇到的问题、难点摸清摸透，现场座谈论证。

　　2016年，交通运输部又组织开展在河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西7个省市试点跨省大件运输并联许可联网。

　　2016年9 月21 日，《超限运输车辆行驶公路管理规定》正式实施，为全面开展联网工作提供了政策依据。

　　2017年年初，交通运输部将跨省大件运输并联许可全国联网列入部更贴近民生实事之一。同时，借助《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》深化“放管服”改革的精神，宣布2017年年内实现跨省大件运输并联许可全国联网，一地办证、全线通行。

　　工作紧锣密鼓地推进着。

　　2017年9月30日，跨省大件运输并联许可系统正式实现全国联网运行，提前完成目标任务。

　　这项工作的完成，其价值和意义是双重的：一方面利用现代互联网技术，实现了对社会服务的巨大提升；另一方面，对行业内部工作的联通、路网管理技术的提升也具有里程碑式的意义，为全行业“一张网”提供了现实样本。

　　从那一天起，办理大件运输实现了全程网上“不见面”注册和申报，也就是说申请大件运输行政许可，不再需要分别到各省市的办事窗口面对面办理，而是可以利用互联网，按提示直接网上申请，大大降低了许可办理的人力和物力，等待周期也由联网前经过的每个省要等待一次减少为一共只用等一次。

　　看看变化：

　　2018年9月份，二类大件起运省平均办结时间为2.5个工作日，而法定许可时间为10个工作日；三类大件起运省平均办结时间为3.1个工作日，而法定时间为20个工作日。

　　三类大件可在货物装车前提交车货总体轮廓图，提前进行申报，再也不用货物装车后原地等待许可审批了，这样大大节约了大件运输企业人员和车辆的误工时间。

　　2017年9月25日，河南省为一辆来自陕西西安的车号为陕AQ7089的货车开出了全国首张Ⅲ类(最高级别)跨省大件运输许可通行证。这辆计划由河南三门峡开往陕西陈仓的货车从提交申报材料到上路通行，仅用了9个小时。

　　节省的通行费用可不是一点半点

　　联网一年来，更多“福利”不断掉落。

　　首当其冲的是全面清理规范大件运输涉企收费。过去，大件运输一路过关斩将，收费项目不算少：行驶路线中经过桥梁的，要对桥梁进行承载力验算，需要收取验算费、检测费；有的省市还针对大件运输车辆征收路损补偿等等。

　　大件运输许可联网之后，交通运输部要求各地对本区域大件运输涉企收费进行全面梳理和排查，清理规范不符合法律法规规定的涉企收费：验算费？检测费？不得收取！未发生实际路产损失的赔补偿费？不得收取！

　　那么对经批准的大件运输车辆怎么收费？答案是：只按照基本费率标准收取车辆通行费。2018年6月1日，这一标准在全国范围内实现了，大件运输企业只用支付原先二分之一到五分之一的通行费用，就可以通行到达目的地，大大降低了运输成本。

　　一起来算个账：一辆119吨大件运输车辆，通行陕西、甘肃、四川、重庆4省市，高速公路通行费从原来的78000元，降至目前的10700元，仅为原费用的13.7%。

　　截至目前，新标准实施以来，跨省、省内大件运输并联许可服务为大件运输企业节约成本合计38亿元。

　　“一证在手 放心通行”

　　还需落实落实再落实

　　2017年9月初的一天，由四川某大件运输公司承运的电厂大件设备上路了，这是四川省车货总质量超过600吨的大件首次通过高速公路和普通公路运输，全程约248公里。

　　运输公司除了享受了许可联网办理的高效，还享受到了更多省心的服务——

　　四川省交通运输厅等相关单对沿线路面、桥梁进行验算，评估出最佳通行方案，并对沿线桥梁进行了加固，清除了影响通行的障碍物；

　　四川交通高速执法和高速交警，提前拆除妨碍车队通过的电子眼设备、信号灯杆等道路设施，并对途经线路的路口、路段实施临时交通管制措施等等；

　　收费站、超限站执法人员通过微信中“跨省大件审批”公众号，扫描通行证上的二维码快速核实车辆信息。

　　最终，大件设备顺利抵达江油双河镇天明电厂。

　　2018年1月底，全国跨省大件运输并列许可联网系统与交通运输部官网链接；4月，用户可以直接用微信账号登录并联许可系统；5月，并连许可系统微信公众号开通……大件运输企业多了N个快速登陆的入口，可以移动式不见面享受办理服务。

　　有了方便办理的合法证件后，企业不再需要找“黄牛”带路，也不再担心被查绕行技术等级较低、安全风险较高的公路，而针对尚存的“黄牛”、“车托”等问题，交通运输部仍在加强明察暗访和督导检查，结合治超暗访工作，将线索及时通报相关省份，限期整改。

　　一年了，经过大家共同的努力，全国跨省大件运输并联许可取得的成效还是很明显的：截至今年9月，系统共受理有效申请11046件，办结10501件，申请和办结量“双双破万”。2018年1月份还只有105件，到9月份就有3565件申请了，增长态势可谓迅猛。

　　客观地讲，工作确实做了很多，看得见摸得着的成果也取得了不少，但是问题也同样摆在那：比如企业注册率还不高，各地许可所用的时间长短不一致，宣传和推广工作力度还不够……

　　未来，一系列落实夯实做实的工作还有许多.。.目前，《大件运输许可服务与管理办法》正在进一步修改完善，已第3次征求完各地意见；交通运输部还先后赴安徽、福建、四川等省调研路警联合审批工作，将深入清理涉企收费加强制度建设，规范许可流程，统一审批标准，提高许可效率，丰富服务内容，优化营商环境，进一步增强大件运输企业获得感、幸福感和安全感。

　　“一证在手、放心通行”。

　　为这八个字，许多人在努力。

　　(作者：中国交通报记者 张馨文)