诚信建设万里行

　　羊城晚报记者 马汉青

　　让守信者一路绿灯，让失信者处处受限！记者13日获悉，《广东省社会信用条例》的立法工作正加快推进，其征求意见稿近日已初步完成向公众征求意见，并举行了立法听证会，正式条例力争2019年年底前出台。社会信用信息的内涵外延如何确定、如何处理信用信息披露与隐私保护之间的关系等问题，成为公众关注的热点。

　　征求意见稿

　　据了解，《广东省社会信用条例（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）于9月初发布，面向公众征求意见，截止时间为10月8日。《意见稿》包括信用信息归集与采集、信用信息披露与应用、信用信息安全与权益保障等八章57条，涉及众多热点。

　　学术造假欠缴税款等均为失信

　　《意见稿》明确，自然人的失信信息包括：税款欠缴信息；参加国家或者本省组织的统一考试作弊信息；在学术研究、职称评定等工作中弄虚作假信息；企业的法定代表人及其主要经营人员通过注销工商登记逃避行政处罚信息；国家和本省规定的应当列入公共信用信息目录的其他失信信息。

　　法人或非法人组织的失信信息包括：欠缴税款、社会保险费、行政事业性收费、政府性基金的信息；违反信用承诺制度的信息；发生产品质量、安全生产、食品药品安全、环境污染等责任事故被有关行政机关给予行政处罚的信息；适用一般程序作出的行政处罚信息、行政强制执行信息；拒不履行生效法律文书的信息；经司法生效判决认定构成犯罪的信息；国家和本省规定的应当列入公共信用信息目录的其他失信信息。

　　此外，各级人民政府及其部门授予的表彰、奖励等信息，参与各级人民政府及其部门开展的志愿服务、慈善捐赠活动等信息，也可纳入到自然人、法人或非法人组织的信用信息中。

　　连续三年“守信”可享处处“优先”

　　守信有激励，《意见稿》提出，对连续三年无不良信用记录者或者以其他形式认定的守信主体，国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织可以采取或者联合采取下列激励措施：在行政管理和公共服务过程中给予优先办理、程序简化等便利；在政府性资金分配、项目招标、评优评先中，同等条件下列为优先选择对象；在公共资源交易中，给予信用加分、提升信用等次；在日常监管中，优化抽检和检查频次等。

　　鼓励国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织加强与信用服务机构及其他相关企业的合作，在社会保障卡、市民卡等公共服务凭证中根据凭证持有人的信用状况加载相关企业提供的便利和优惠。

　　鼓励金融机构对其认定的信用状况良好的信用主体在贷款授信、费率利率、还款方式等方面给予优惠或便利。

　　鼓励市场主体对其认可的信用状况良好的关联方在社会经济活动和市场交易中给予优惠或便利。

　　严重失信将限制补贴或任职资格

　　对存在失信行为的信用主体，国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织应当在法定权限范围内就相关联的事项采取惩戒措施。

　　《意见稿》提出，严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为；严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为；拒不履行或不按要求履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的行为；拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役等，属于严重失信行为。

　　对存在一般失信行为的信用主体，国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织可以采取书面警示、约谈告诫、督促停止失信行为、责令整改等惩戒措施。

　　对列入严重失信主体名单的信用主体，国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织除可以采取针对一般失信行为的惩戒措施外，还可以根据有关规定实施或者联合实施相关惩戒措施，包括：限制行政许可和项目审批、核准；限制享受政府支持或补贴；限制参与公共资源交易活动；限制参与基础设施和公共事业特许经营活动；限制高消费行为和出境活动；限制相关行业任职资格；限制荣誉评定及金融授信等。

　　制图/肖莎