为失足少年筑造“心的港湾”

湖北武汉：创建16个观护基地统筹管理使用

　　“我学技术学得很快，师傅一教就会，现在已经可以拿到5000多元工资了。”7月25日上午，晓宝如约到湖北省武汉市东湖新技术开发区检察院报到，向帮扶他的检察官、专业社工和心理咨询师汇报自己的近况。

　　今年5月，17岁的晓宝因涉嫌盗窃电动车被移送东湖开发区检察院审查起诉，因情节轻微、悔罪态度较好，6月25日，该院对其作出附条件不起诉决定，并将其送入该院与湖北长江电气有限公司共同组建的“心港湾”未成年人心理矫护基地。这也是该基地于今年4月挂牌后，迎来的第一个帮教对象。

　　统一规划 打响品牌

　　今年4月17日，湖北省武汉市检察院、东湖开发区检察院和湖北长江电气有限公司共同组建的“心港湾”未成年人心理矫护基地，在东湖开发区检察院挂牌。

　　“心港湾”寓意该基地是迷航未成年人心灵歇息的港湾，武汉市检察院未成年人刑事检察部负责人黄静指着基地牌匾上一红一蓝两个手拉手的小人组成的心形图案介绍：“这个品牌意指检察官、社会力量同未成年人心手相连，共同走向美好明天。而且，统一命名也有利于抱团发展，打响品牌。”

　　除统一的名字、统一的标识外，该市检察机关还对系列观护基地作出统一规划。针对不同对象的不同需求，设置有不同的观护模式，包括公益组织模式、社区模式、学校模式、军检模式几类。

　　该市的第一个观护基地武汉市砺志中学就属于学校模式。砺志中学是湖北省唯一招收心理、行为偏常学生的专门学校，其与职业学校联手，根据学生兴趣和就业前景开展职业技能培训。将该校作为观护基地的同时，武汉市检察院还将其作为法治教育基地，每年在该校开展“五个一”活动，即组织学生参观一次监所、观摩一次庭审、听取一堂法治课、开展一次模拟法庭、排演一场法律情景剧。

　　据了解，自2016年8月首个观护基地在武汉市砺志中学挂牌以来，该市目前已建成16个未成年人观护基地，专门用于对不批捕、不起诉、附条件不起诉的涉罪未成年人的考察、教育和矫治。这些基地全部由检察机关推动建立，目前已有80余名涉罪未成年人进入其中接受帮教，其中30余名顺利回归社会，10人考上大学，9人重新就业。

　　调配一体 统筹使用

　　在观护基地的使用上，武汉市检察机关打破区域限制，强化不同类型和不同地域观护基地的调配使用，实现全市一盘棋。“无论是哪个院创建的基地，只要符合案件实际需要，其他任何一个院都可以将对象送往该基地进行观护，该基地所在地区检察院要无条件协助；同一对象也可以根据需要，先后接受不同基地的帮教改造。”黄静解释。

　　2017年5月，小魏、小黄、小周、小熊4名未成年人因寻衅滋事被移送该市江岸区检察院审查起诉。因4人均是初犯、偶犯，悔罪态度较好，积极对被害人进行赔偿并取得了谅解，该院对4人作出了附条件不起诉决定。案发后，小黄和小熊得以继续留校学习，且已有毕业后的定向工作协议，小魏和小周则被学校开除，4人考察期的帮教工作成了一个难题。

　　“既然如此，就根据他们各自的情况量身定制帮教计划，将他们分别送入最适合的帮教基地。”在武汉市检察院的协调下，小魏和小周二人被送往江岸区检察院的观护基地——武汉市机电工程学校，小黄和小熊则被送往江汉区检察院的观护基地——友谊青少年空间的社会工作服务中心。

　　武汉市机电工程学校为小魏和小周设立了专门帮教小组，有经验的技术老师为两人提供了电气、汽修等热门专业的技能学习课程。经过3个月的学习，两人均选择自己感兴趣的专业考取了技能证，后在老家找到了工作。另一边，社区工作服务中心则利用周末和假期，以从事义工服务为依托，对小黄和小熊开展帮教，还为两人的父母准备了心理辅导和家庭教育课程，两人毕业后也顺利走上了工作岗位。

　　建章立制 规范运行

　　除一体化发展外，武汉市检察院还在观护基地的制度化、规范化上下功夫，制定了《武汉市“心港湾”未成年人观护基地管理办法》，用以指导全市观护基地的运行管理。各基层院也分别与共建单位签订了个性化的协议和实施细则，确保观护基地的运作有规可依。

　　如江汉区检察院与该区友谊青少年空间社会工作服务中心签订了《观护帮教基地合作协议》，明确了“组建观护帮教小组、签订观护帮教协议、制定观护帮教方案、开展观护帮教活动、建立个人观护档案及观护效果检验”等工作流程；制定了《观护基地管理办法》《观护基地观护员管理办法》《义工管理规定》，明确职责分工，规范观护条件、程序和内容，并落实组织保障。汉阳区检察院与该区福利院协商制定了一系列规章制度，对基地双方、观护员、涉案未成年人的权利义务进行了详细规定，还制定了《进入观护帮教基地申请表》《观护日志》等法律文书和文本，为基地有序开展工作提供了完备的制度保障。

　　“未检工作在很大程度上是项社会工作，仅靠检察机关一家的力量很有限，它需要全社会的共同参与，形成帮教合力和长效机制。”黄静说，下一步，该市检察机关还将加强专业观护员的遴选和培训，吸纳更多的社会志愿者参与，组建多层次的专业帮教团队。（周晶晶　高秋艳）