南宁市民族大道双拥路口，民警正在指挥交通。

于 宏摄

　　275万辆电动自行车穿行在城市的大街小巷，却是“规规矩矩”；机动车见到斑马线不再加速抢行，而是礼貌让行。行走南宁，一个最直观的感受就是这里交通的畅通有序，许多令城市管理者头疼的治理难题，在这里得到了有效解决。秘诀何在？记者近日在南宁进行了深入采访。

　　给乱窜的“电驴”套上缰绳

　　“考了80分”，4月11日上午，从工作人员手中接过盖章的成绩单，在一家房地产公司实习的大三学生小秦，略显羞愧地走出位于南宁朝阳民族大道七岔路口附近的“电动自行车交通违法学习点”，骑走被交警扣下的“电驴”（南宁市民对电动自行车的简称）。

　　“一个小时前，我骑‘电驴’上班，当时非机动车道车太多，我就把车开到了机动车道，结果被交警拦下了。”小秦告诉记者，交警并没有对他进行罚款，而是将其带到了路口附近的这个学习点。30分钟观影学习，然后是现场答题，成绩合格当场放行，“对这样的处罚心服口服！”小秦说，“执法严格一点，拥堵就会减少很多，这是对自己一个很好的教育，今后再也不违法了。”

　　在南宁，这样的固定学习点，光在市区主要路口就设置了28个，此外还有38个简易学习点和若干个临时学习点。“市民越来越讲规矩，来这里学习的人越来越少了。”南宁市公安局交警支队支队长蒋卫红告诉记者。

　　南宁曾经是“摩托车之城”，由于城区面积不是很大，气候温和，比较适合骑行摩托车，市民出行一度将其作为首选出行工具。2002年，南宁开始“限摩”，摩托车被挡在了主城区外。于是，电动自行车就成了市民的新选择，数量快速上升。尽管噪音比摩托车小，速度比摩托车慢，但电动自行车带来的问题一点不比摩托车少：超速、抢道、逆行、闯红灯……电动自行车如脱缰的野马，让南宁的城市管理者头疼不已。

　　“由于电动自行车太难管，‘一禁了之’也曾成为一个选项，甚至几乎要进入操作层面。”南宁市公安局交警支队副支队长罗义学介绍说。但是，在方便管理和方便市民之间，南宁最终选择了后者。

　　2013年，南宁对电动自行车实行登记上牌制度，从当年8月开始，半年时间，南宁市政府“自掏腰包”集中完成了108万辆存量电动自行车的免费注册登记工作。电动自行车在南宁正式有了合法身份。

　　电动自行车合法了，怎么为其套上缰绳，让它们在法治的轨道上奔驰？蒋卫红介绍说，从2014年开始，南宁创造性地推出了“以学促管”“学罚结合”的电动自行车管理新模式。市民办理电动自行车登记核发号牌、行驶证时，参加交管部门组织的交规学习和测试是“必修课”；市民骑电动自行车违法，在市区主要路口设置的学习点参加交通安全学习是“规定动作”。“参加学习一次，牢记一生平安”，2014年以来，南宁交管部门共组织参加电动自行车交通安全学习600多万人次，平均每名车主和驾驶人参加一到两次以上学习，有效补齐了交通安全教育的短板。

　　与此同时，南宁下大力气优化交通组织，让电动自行车享有充分的路权：在城市道路规划设计中保留和设置非机动车道，优先保障行人、非机动车通行；合理调整并设置电动车自行车专用进口道，实现机动车与非机动车分离无干扰通行；设置电动自行车停车驻留区域；在有条件的路口加装新国标的非机动车信号灯。在南宁的街道上，电动自行车享受到充分的“礼遇”。

　　而让南宁市民感受最深的则是声势浩大且持久的电动自行车交通乱象整治，结果也是立竿见影。2015年、2016年和2017年，全市电动自行车道路交通事故死亡人数同比分别下降了60.38%、15.87%和3.13%，交通安全形势明显好转。

　　“出行是影响老百姓幸福指数的重要因素，南宁电动自行车尽管数量庞大，但我感觉很顺畅，很和谐，市民素质较以往有很大提升。”在南宁工作生活20多年的市民黄国权说，“作为南宁市民，我对这项工作非常满意，我为此点赞。”