生态环境部将开展蓝天保卫战考核评估

　　正在制定问责办法考评落败将被问责

　　□　本报记者 郄建荣

　　作为三年蓝天保卫战的首战之年，2018年的这场蓝天保卫战打得漂亮。生态环境部大气环境司司长刘炳江说，不仅京津冀等重点区域PM2.5平均浓度在下降，而且从“十三五”空气质量约束性指标完成情况来看，均超额完成时序进度和年度目标要求。

　　2019年是打赢蓝天保卫战的攻坚之年。“军中无戏言，完不成大气污染治理任务必将被问责。”刘炳江在近日生态环境部召开的例行发布会上说，今年将组织开展《打赢蓝天保卫战三年行动计划》考核评估，督促各地落实重点任务，对空气质量恶化、大气污染防治措施不落实的地区及责任人将进行问责。

　　重点区域强化监管

　　2018年6月27日，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》提出，经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。

　　其中，到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上；PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。

　　对照《行动计划》提出的要求，刘炳江说，2018年，全国338个地级及以上城市PM2.5平均浓度为39微克/立方米，同比下降9.3%。重点区域京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原PM2.5平均浓度同比分别下降11.8%、10.2%、10.8%；北京市PM2.5平均浓度为51微克/立方米，同比下降12.1%；浙江省PM2.5总体浓度已经达标。原来位于重点区域的珠三角，PM2.5浓度持续降低，连续四年总体达标。

　　他透露，从“十三五”空气质量约束性指标完成情况来看，PM2.5未达标的262个城市平均浓度为43微克/立方米，同比下降10.4%，相比2015年下降24.6%；338城市平均优良天数比例为79.3%，相比2015年提高2.6个百分点，均超额完成时序进度和年度目标要求。

　　在刘炳江看来，三年蓝天保卫战首战之年之所以如期完成了《行动计划》要求，与国家以及生态环境部所采取的一系列措施有关。

　　据介绍，按照《行动计划》所给出的打赢蓝天保卫战的时间表和路线图，全国人大组织开展了《大气污染防治法》实施情况执法检查；国务院成立京津冀及周边地区大气污染防治领导小组；各省(区、市)结合实际，制定实施方案；各有关部门分工负责、密切配合，完善配套政策，建立长效机制。

　　同时，推动产业、能源、运输和用地结构持续优化，稳步推进化解钢铁、煤炭过剩产能，持续开展“散乱污”企业整治。其中，全国达到超低排放限值的煤电机组约8.1亿千瓦，占全国煤电总装机容量的80%；全国淘汰10蒸吨/小时以下燃煤小锅炉3万多台；北方地区清洁取暖试点城市由12个增加到35个，完成散煤治理任务480万户。

　　说到蓝天保卫战，重点区域秋冬季攻坚战功不可没。刘炳江说，2018年，生态环境部从全国抽调执法人员1.2万多人(次)，开展重点区域强化监督，向各地交办两万多个涉气环境问题。

　　此外，我国大气环境管理能力显著增强。刘炳江透露，目前，我国建设区(县)空气质量监测站点达到3500多个，基本覆盖中东部省份各个区(县)；全国空气质量排名发布范围从74个城市扩大到169个城市；8188家涉气重点排污单位安装污染源自动监控设施并联网，依法公开排污信息；全国6113家机动车排放检验机构实现“国家-省级-城市”三级联网监控，各地安装机动车遥感检测设备639台(套)；多地通过安装微站、视频监控等技术手段，对工地扬尘、秸秆露天焚烧实时监控。

　　刘炳江说，通过大气重污染成因与治理攻关项目，基本摸清京津冀及周边地区大气污染物传输规律和主要来源。