中国海关提供58.4%报案量

　　“你们是世界环境的守门人。”2018年11月20日，联合国副秘书长埃里克·索尔海姆经视频向在上海举行的“大地女神”第四期国际联合行动总结会致辞，盛赞中国海关在打击固体废物走私等跨境环境犯罪中所做的努力。

　　“当前全球生态环境持续受到威胁，引起世界各国各地区日益广泛的关注和重视。其中，固体废物非法跨境转移对全球生态环境平衡的破坏十分严重。在全球固体废物处理过程中，有些不法企业为了追求一己私利，违反有关国际公约和国内法律，非法跨境转移、倾倒工业生产废物和城市生活垃圾，人为导致全球生态环境的失衡。这一问题亟待解决，刻不容缓。”海关总署署长倪岳峰在世界海关组织“大地女神”第四期国际联合行动总结会上如是说。

　　据了解，在全球联合阻击固体废物走私中，中国海关贡献了58.4%报案量。如，2018年9月13日，英国环保部门通报：在拟出口至中国的集装箱中查获疑似固体废物，有13个集装箱已发往上海，预计总重达300吨。得到消息后，中国海关总署缉私局迅速指挥上海海关缉私局开展全程严密监控。重压之下，13个集装箱中的9个被迫中途返回英国。剩余4个集装箱货物最终也未向上海口岸申报进口，被退运回国。

　　这只是世界海关组织成员联合阻击全球固废走私中的一个案例。中国海关高度重视通过国际执法合作打击固体废物走私等跨境环境犯罪，保护全球生态环境。在2018年打击废物非法越境转移的“大地女神”第四期国际联合行动中，各国(地区)通过世界海关组织海关执法网络通讯系统，累计通报查获案件214起，发出预警信息37条，查获固体废物32.6万吨，各项成果创历届联合行动之最。中国海关在此次行动中贡献巨大，向世界海关组织海关执法网络报送案件125起，占全部报送案件的近六成。

　　近年来，中国海关先后倡议发起和积极参与了“补天”“大地女神”“眼镜蛇”等打击消耗臭氧层物质、固体废物和濒危野生动植物走私的国际联合执法行动，查获了一大批有重大影响力的走私案件，摧毁了一大批跨境走私犯罪团伙，有效遏制了走私蔓延势头，得到国际社会广泛认可，荣获克拉克·巴文奖、联合国环境署亚洲环境执法奖等诸多奖项。

　　推进洋垃圾处置及退运

　　2018年12月4日，南宁海关隶属防城海关退运国家禁止进口固体废物2110.74吨，这是当年防城海关监管退运的第12票固体废物。

　　查扣固体废物的处置一直是个难题。如果“销毁”是在我国境内处理，难免会对国内生态环境造成二次污染，并产生高额的处置费用，因此，采取退运方式将洋垃圾从哪来退回哪去，是实现海关把关职能，维护我国环境安全的最好选择。

　　为此，各地海关将固体废物退运作为案件办理的重中之重，为避免其长期滞留港口对环境造成污染，相关海关约谈、督促并责成收货人和承运人履行退运法定义务，加快办理货物退运手续，并与海事、边检等单位协调船舶靠泊事宜，竭尽全力不让固体废物滞留国内。11月21日，在青岛海关隶属威海海关监管下，此前查获的1436.3吨禁止进境固体废物被退运出境；25日，青岛海关隶属日照海关退运非法入境固体废物3.18万吨；2018年1月至10月，仅上海海关就成功将11批次固体废物退运出境，涉及固体废物614吨。

　　2018年，天津海关下重拳开展“固废清港行动”。针对港区内多年难以解决的超期未报关和无主固体废物，天津海关加强与地方政府的沟通协作，积极筹措资金，对长期滞港的不合格无主货物进行无害化销毁处理；另一方面，强化口岸监管，充分发挥技术执法手段，对于疑似固体废物或属于禁止进口商品的，第一时间启动鉴定和责令退运程序，切实防止新增不合格“洋垃圾”滞留港口。自去年9月中旬开展行动以来，处理“洋垃圾”10773吨，实现了天津港“洋垃圾”见底清零，守卫了口岸绿水青山。

　　“对于执法部门而言，生态环境保护是一个长期任务，我们不可能指望‘毕其功于一役’,而要‘久久为功’。”倪岳峰在近日举行的全国海关工作会上作出新部署：2019年，全国海关要将禁止洋垃圾入境作为生态文明建设的标志性举措，锲而不含、一以贯之地继续实施好“蓝天2019”专项行动，高压严打，重点打击瞒报走私洋垃圾行为；从严把握，强化口岸监管、风险防控和后续稽查；建立跨领城、跨部门横向联动机制；深化国际执法合作，联合打击。