全国整改培训机构超1.2万所，治理工作依然任务艰巨——

　　如何让校外培训真正“退烧”？

　　本报记者 甘甜 倪秀 王强 赖斯捷

　　前不久，教育部基础教育司司长吕玉刚在教育部新闻发布会上表示，校外培训机构专项治理工作启动后，各地高度重视，全国31个省份及新疆生产建设兵团全部向社会公布了校外培训机构专项治理工作方案。一份沉甸甸的阶段性成绩单晒出：截至5月23日，已摸排校外培训机构128418所，已整改培训机构12251所。其中，整改存在重大安全隐患机构2822所，占存在此类问题机构总数的28.08%；整改语文、数学、英语等学科类培训“超纲教学”“提前教学”“强化应试”机构1241所，占存在此类问题机构总数的16.74%。

　　吕玉刚表示：“深化校外培训机构治理工作依然任务艰巨，我们清醒地认识到，校外培训热还没有真正‘退烧’，必须坚持标本兼治，系统治理。”

　　多方高压治理下的校外培训机构情况如何？专项治理工作还存在哪些问题或困难？如何让校外培训真正“退烧”？中国教育报记者进行了调查采访。

　　“越是好学校，竞争越激烈，不少校外机构就利用了家长们的这种恐慌心理。”南昌一所小学一年级学生家长刘森明告诉中国教育报记者，校外培训机构还是“挺有市场的”。

　　“中午管饭，下午放学后还帮忙辅导作业，主要是孩子在家做作业专注力不集中。”刘森明强调他的出发点不是“抢跑”，而是让孩子养成良好的学习习惯，“要知道家长对孩子的威信度有限。”

　　抢跑、托管、提优、补差，家长的需求、恐慌与培训机构混杂、交融，催生出一个庞大的市场。

　　2008年南昌市合法的民办教育培训机构是89所，到2018年，南昌市共有面向中小学生的校外培训机构660所，办学内容涉及学科、艺术、体育、营地、科普、职业技能等领域。

　　3月1日晚，南昌市教育局治理教育乱收费办公室现场整治了一所冒名搞小升初考试的校外培训机构，打响了新学期重拳整治校外培训机构的“第一枪”。

　　排查摸底、全面整治、督促检查，重点整治六类校外培训乱象。目前，南昌市各县(区)都成立了组织机构，制定了《校外培训机构治理工作实施方案》并开展治理。

　　660所校外培训机构，合法的校外培训机构203所，无证机构319所，工商注册超范围经营的138所。

　　“‘综合治理’和‘专项整治’相结合。”南昌市教育局局长谢为民告诉记者，6月到12月，南昌市通过组建联合执法队伍，将重点针对“无证无照”、超经营范围、违规跨区域设点、居民小区“作坊式”培训机构、跨学期或跨年收费等进行地毯式摸排，确保排查治理不留死角，并及时有效处置校外培训机构存在的问题。

　　每年“希望杯”全国数学邀请赛初赛时，南昌赛区的各考点总是人头攒动，而今年，家长带孩子赶到考点时却发现，考试取消了。

　　教育部等四部门《关于切实减轻中小学课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》出台后，南昌从2018年开始，义务教育学校起始年级采取电脑派位分班，严禁以各种名目举办实验班、特色班等，减少学生因择校和分班盲目参加校外培训活动。

　　5月底，南昌还通报三起违规招生和有偿补课问题，其中，南昌五中违规开展招生测试，校长被约谈。

　　南昌市教育局社管处郑环宇告诉记者：“南昌市将进一步斩断校外培训机构与中小学校招生的联系。严格执行关于招生入学的各项规定，对逾矩行为一律从重处理。”

　　像南昌一样，各地均在开展校外培训机构摸排整改工作。

　　沪传数学培训机构是在湖南长沙市的一家教育咨询公司，2017年，该公司开始从事中小学课程培训业务，多次组织“小升初”选拔性考试，并以“保录班”、上岸名单诱骗学生，收取高额费用。了解有关信息后，长沙市天心区政府组织教育、工商、公安、消防及当地街道负责人联合进行了调查处置，责令沪传数学培训机构停业整顿，清退其违规收取的学生培训费、小升初选拔考试报名费10万元，并对其虚假宣传行为处以5万元罚款。

　　记者从长沙市教育局获悉，今年长沙市将在全市范围内开展无证办学和违规办学专项治理，重点查处无证办学行为和民办学校违规招生、违规教学、违规收费等行为。对存在重大安全隐患、重大违规行为、引发重大负面事件、拒不整改或整改不力的无证办学机构和民办学校，将列入违规失信“黑名单”，并分别采取关停取缔和削减招生计划、停止招生直至吊销办学许可证等行政处罚。

　　北京市在5月份完成了各区中小学生参加学科类校外培训情况填报；年底前，市教委将进行集中整改，对存在重大安全隐患的校外培训机构立即停办整改。

　　近日，呼和浩特市开展了对全市9个旗县区、1个开发区校外培训机构的专项治理，累计摸排校外培训机构616所，发现问题培训机构275所，下一步将集中进行整治。

　　成都市教育局在责成锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区对所在区域“学而思”培训机构9个教学点违规办学行为进行整治之后，又对外公布该市近千所非营利性的文化教育类民办培训机构名单及电子地图，对存在年检问题或已经停办的机构清晰标注。这一名单的公布，更让一些缺乏相关资质和不符合办学条件的民办培训机构无处遁形。