图：一位乘务管理员正在执勤。

　　图：某线路公交上一位乘务管理员坐在老弱病残孕专座上睡觉。

为保证公共交通安全，北京率先推出公交乘务管理员，如今四年多时间过去，他们在保障公共安全方面发挥了哪些作用、存在哪些问题？ 

公交乘务管理员“上线”

　　细心的乘客或许有所察觉，从某一天起，北京的公交车上忽然多了这样一群人：他们身穿制服，随身携带小型消防灭火器，佩戴“安全巡逻”袖章，挂在脖子上的胸牌和制服背后印有“乘务管理员”字样，在乘客上车时他们会提示“严禁携带易燃易爆等危险物品上车”，有些人还会不时在车厢里来回巡视。这就是北京公交乘务管理员的真实写照。

　　2013年12月30日，北京首批公交乘务管理员上线。

　　记者通过北京公共交通控股（集团）有限公司（以下简称“北京公交集团”）了解到，北京公交乘务管理员的推出有着特殊的时代背景。“近年来，随着国际国内反恐形势日益严峻，公共安全极端行为发生的风险日益凸显，特别是我国部分城市发生了多起利用公共交通工具或在公共交通设施上实施暴力恐怖犯罪、个人极端暴力犯罪事件，造成了人员和财产重大损失，带来了重大社会影响。2013年年底，为有效应对首都严峻复杂的安全防范形势，北京公交集团率先在政治核心区配备了首批公交乘务管理员1002名，主要覆盖长安街、天安门核心区16条重点线路。”北京公交集团安保部副经理李庆元介绍说。他还告诉记者，公交乘务管理员的配备是逐年增加的，在首批公交乘务管理员上线后，2014年6月，实现了政治核心区28条重点线路全部覆盖。随后，公交乘务管理员开始向其他线路延伸。截至2017年底，已经实现所有常规运营线路（定制商务班车除外）全部覆盖，总人数达43842人。

　　据了解，北京公交乘务管理员的设立为政府出资，其具体操作如何？北京公交集团安保部主管冯德江告诉记者，实践中，行业主管部门责成公交公司落实乘务管理员配备任务，公交公司再委托第三方在政府集中采购平台进行公开招标，最后由统一招标的外包保安公司负责乘务管理员的招聘、日常管理和教育培训。据了解，除北京公交集团外，北京地铁、京港地铁以及祥龙公交等多家公共交通运营企业均按照主管部门统一要求分别承担着地铁和公交的乘务管理员配备任务。

　　根据北京公交集团提供的数据，记者对北京市政府每年在公交乘务管理员方面的支出进行了大概估算。即使按照每人每月3000元计算，每月支出总额也达1.3亿余元，年支出高达15亿元。这还只是保守估计。每年耗费如此庞大的公共资金，获得了怎样的效果？北京公交乘务管理员在保障公共交通安全方面发挥了怎样的作用？存在哪些问题？记者就此进行了调查。