对外开放区域布局不断优化

　　作为国内首个自贸试验区，上海自贸试验区被赋予了建设成为融开放和创新为一体的综合改革试验区的重任，同时，成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的重要节点。

　　2015年国务院继续批复成立广东、天津、福建3个自贸试验区，3个自贸试验区有各自明确的战略定位和发展目标。广东自贸试验区致力建设成为粤港澳大湾区合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地；天津自贸试验区的目标是建成京津冀协同发展高水平对外开放平台，面向世界的高水平自贸试验区；福建自贸试验区率先推进与我国台湾地区投资贸易自由化进程，建设成为深化两岸经济合作的示范区。

　　对外开放须与促进区域协调发展相结合，为此，2017年国务院批复成立辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自贸试验区。

　　构筑全方位立体化开放通道，离不开面向太平洋和印度洋重要门户的对外开放。今年10月份，《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》对外发布，海南自贸试验区建设进入实质性阶段，这也是我国建设的第12个自贸试验区。

　　从上海起步，到海南自贸试验区的设立，短短5年时间，东中西协调、陆海统筹的全方位和高水平区域开放新格局形成，彰显出我国坚持全方位对外开放，推动贸易和投资自由化、便利化的魄力与决心。未来，随着自贸试验区建设经验的推广升级，我国对外开放区域布局将不断优化，开放的大门将会越开越大。

　　对标国际 持续优化营商环境

　　从自贸试验区形成试点经验，再到制度创新成果在更大范围落地，这个过程就像一场“接力赛”。截至今年5月份，各自贸试验区形成153项可复制推广的改革试点经验分批次向全国推广移植，带动了全国范围营商环境的不断优化，形成了改革红利共享、开放成果普惠的局面。

　　毕马威会计师事务所今年发布的一项评估显示，自贸试验区向全国复制推广的创新举措，具有3方面的明显特点：首先，先于全国在商事登记、口岸通关、事中事后监管等重点领域深化改革，发挥了自贸试验区的先行先试作用。其次，基于区域特色进行制度创新、服务全国，体现了对比试验、互补试验的成果。第三，对于自贸导向型产业进行重点突破、集成创新，为企业全生命周期、全产业链发展带来活力。

　　商务部研究院副院长张威表示，自贸试验区的试点改革，有利于全国发展更高层次开放型经济、有利于全国形成高标准的国际化营商环境、有利于全国培育高质量发展新动能、有利于全国进一步深化“放管服”改革。

　　未来将在三方向继续探索

　　商务部研究院外国投资研究所研究员聂平香日前在接受经济日报记者采访时指出，未来自贸试验区将在三个方向继续探索：

　　进一步加大制度创新的系统集成。下一步将探索打通自贸试验区与各部委、自贸试验区各部门与当地政府上级部门、自贸试验区内部各职能部门以及自贸试验区之间的阻塞环节，进一步提升制度创新的整体性、系统性和有效性。

　　进一步扩大对外开放。在现有负面清单的基础上，结合自贸试验区的发展需求，进一步探索缩短负面清单。

　　进一步创新贸易监管制度。进一步探索创新贸易自由化和便利化制度，不断优化监管措施，加快有效监管协作、完善国际贸易“单一窗口”，推动贸易功能和新型贸易加快发展。