农户偏好最低档

　　干部引导要跟上

　　推进参保扩面，关键要依托人员库和单位库精准识别扩面对象。针对个人“不清楚”“缴不起”“不愿参”及用人单位“不给参”等原因，应综合运用深化制度改革、优化相关政策、完善激励约束机制、加强宣传引导、强化社保执法、提供方便快捷服务等各种措施，分阶段、有重点地逐步扩大参保覆盖面。

　　近年来，云南专门上线12333手机应用，用户缴纳城乡居民养老保险，可以在线自主缴费。“以前从100元档调到200元档，需要居民提出申请、乡镇汇总、县级修改系统，比较繁琐。如今，居民在手机上就可以操作。”云南省人社厅相关负责人说。

　　在云南，随着金融社保卡的推广和农村惠农支付点的普及，参保百姓足不出村，就可以办理各项社保的缴纳和待遇领取。此外，与银行签订协议后，年费、首次发卡费、小额账户管理费等多项费用都能实现减免。

　　云南省人社厅相关负责人表示，随着城镇化的推进及就业形态的多元化，“未来社保扩面的难点在养老保险，在城市低收入群体及灵活就业人员。”不少年轻人，往往在40岁之后才有加入养老保险的意愿。

　　“城乡居民养老保险，尽管参保人数在增长，但88%的参保人员都是选择了每年100元的最低档，保障水平较低。”云南省人社厅相关负责人介绍，参照目前云南农村居民人均年收入，缴费集中于最低档的原因，主要不是“不能”，而是“不愿”。

　　“不少地方的村级社保协办员，自己都觉得缴100元合算。很难指望他们上门做工作时，能让群众选择更高档次。”云南省人社厅相关负责人分析，“建议通过适当奖励，引导村级协办员提高多缴率和续缴率。”

　　“不少农户觉得，养老保险交得越少回本越快，所以选择100元的最低档。”云南省陆良县纪委村扶贫干部刘红仙建议，扶贫干部要熟悉相关政策，引导农户将目光放长远。

　　社保待遇适度提

　　基金安全没问题

　　除了覆盖面在扩大，各项社会保险的待遇也在稳步提高。

　　养老保险方面，企业退休人员月人均基本养老金连续13年调整，2017年达到2491元，比2014年提高515元。城乡居民月基础养老金标准从55元增加到85元，且已决定今年再提高18元。

　　医疗保险方面，2017年职工医保和居民医保政策范围内住院费用报销比例分别达到83.55%和74.32%，与2014年比，城镇职工支付比例提高0.81个百分点，城镇居民支付比例提高4.17个百分点。

　　失业保险方面，先后12次提高待遇标准，目前全省月平均失业保险金最高标准1138元，最低标准709元，今年将进一步提高。

　　工伤保险方面，建立了与工资增长、物价上涨等因素相关联的工伤保险待遇调整机制。

　　生育保险方面，女职工基础产假增加到158天，增加男职工护理假30天，这期间的生育津贴由生育保险基金支付。女职工人次均生育津贴达到1.56万元，比2012年增加6250元。

　　社保既要扩面，又要提待遇，安全系数能保障吗？

　　据悉，云南省职工养老保险支付能力超过26个月，处于全国中等水平。失业保险支付总额较少，各州市结余量都较大。工伤保险基金累计结余可支付26个月。医疗保险采取以收定支的方式，确保收支平衡、略有结余，截至2017年底，全省城镇职工累计结余可支付16.3个月，城乡居民累计结余可支付7.4个月，基金总体安全可控。

　　我为人人，人人为我。参加的人越多，越有助于提高总体支付能力。扩大保险缴费面，是提高保险支付能力的关键举措。

　　尽力而为，量力而行。社保部门始终坚持保障适度原则，努力让社会保障水平与当前经济社会发展水平相适应。通过逐步建立各险种的待遇确定和调整机制，合理引导预期。

　　云南省人社厅相关负责人表示，“从制度上说，社保各险种专款专用，政府不得挪用；但如果社保当期出现支付缺口，政府财政资金负责补贴。从这个角度看，社会保险基金安全性非常有保障。”（本报记者 杨文明）