治理后的福建省福清市玉楼村。光明图片

　　福建省福清市东盛村购置的“干湿”垃圾桶。光明图片

　　福建省福清市农村图景。陈浩摄 光明图片/视觉中国

福建省福清市垃圾焚烧发电厂工作人员正在处理生活垃圾。黄立新摄/光明图片

　　【农村垃圾处理新探索系列报道】

　　暮春时节，八闽大地处处生机勃勃。记者来到福清市高山镇玉楼村时，只觉一股恬静的乡野气息扑面而来：成片的油菜花芬芳扑鼻，整洁的村道旁房屋错落有致，穿村而过的小河清澈见底。

　　然而，3年前的玉楼村还是另一番景象。“过去，这里‘垃圾山’现象严重，一到夏天就成了苍蝇、蚊子的栖息地，河里漂着各色垃圾，河水长年散发着臭味。”玉楼村村支书林文辉告诉记者，垃圾靠风刮、污水靠蒸发，室内现代化、室外脏乱差，曾是福清乡村的真实写照。如今玉楼村发生的巨大变化，得益于福清近年来开展的农村生活垃圾治理工作。

　　2016年以来，福清把农村生活垃圾治理放在新农村建设的重要位置，多措并举解决治理工作中存在的顽疾。经过两年多的努力，曾经的“垃圾围村”不见了，出现的是产业兴旺、生态宜居、乡风文明的美丽乡村。

　　以奖代补、协同合作，保障充当排头兵

　　在农村生活垃圾治理中，福清坚持保障先行，形成了资金、人员和制度“三位一体”的保障体系。

　　“只要做有利于农村发展的事，我们都舍得投入。”福清市市长张帆表示。福清通过以奖代补的方式，给予农村人口每人每年20元的补助费，用于生活垃圾治理。“我们以村为单位，根据生活垃圾治理的量化考评结果，以奖励的方式下发这笔市级补助，如果考评结果不合格，就没有这笔每人每年20元的补助费。”福清市城市管理局农村生活垃圾治理办负责人田津林告诉记者，市级补助下发后，镇（街）、村作为一个主体，要发放与市级相同的补助资金。从2016年至今，福清市、镇（街）、村三级，用于农村生活垃圾治理的财政投入达1.63亿元。以奖代补、个人缴费、乡贤捐资，构成了福清农村生活垃圾治理充足的资金来源。

　　“我们专门成立了农村生活垃圾治理工作领导小组，由市长张帆担任组长，18个市级部门和24个镇（街）为小组的成员单位，负责全市的农村生活垃圾治理工作。”田津林介绍，镇（街）、村两级对照市里的模式，同样建立起治理工作体系，并按照每500人配备1个保洁员的标准，配齐村卫生保洁员。

　　此外，福清不断完善农村生活垃圾治理的相关工作制度。从2017年7月开始，福清实行“多办联办、协同考评”的工作方法，统筹市新村办、河长办、污水办、农村生活垃圾治理办、宜居办、海漂办6家部门的工作职能，组成农村环境综合考评领导小组。领导小组下设6个考评组，每月下旬定期对各镇（街）、村的环境治理情况进行综合考评，形成督导通报，并作为“末位问责、后进约谈”和年终绩效考评的依据。通过建立这样“巡查—整改—督导—问责”的联动考评机制，全面督促了各镇（街）、村的生活垃圾治理工作，提高了整个福清的农村生活垃圾治理水平。