优化营商环境，法治提供哪些保障

　　【你问我答】

　　提问人：山东省德州市爱优品手机店店长 廉 博

　　考大学、进事业单位，然后辞职开手机店，我最终成了个体户。当初辞职创业时，也有过顾虑，一怕政府门难进、事难办，二怕顾客不讲理、挑事情。几年下来，顾虑渐渐打消了，我感觉，法治意识正浸润着我们的社会。

　　近几年，政府在行政审批改革方面下了大力气，依法行政也落到实处，给我们带来不少便利。今年我周围新开的店也不少，听说现在开店，营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记、印章刻制、办理税务……一大堆事情半天就能办完，印章和税控设备还是免费领的，这可比我开店那时好多了。

　　做生意这几年，难免与顾客有纠纷，常请工商部门或其他组织依法调解。今年6月，一位女顾客说自己在店里买的手机需反复重启，而当天又急着出差，我便赶到店里给她换了一台备用手机临时顶替。几天后，顾客出差回来要求把之前的手机退掉。我查询了购买记录，这台手机已经卖出两年半，过了质保期，只能付费维修，或者按市场价格予以二手回收。顾客不肯，我只好请来消协工作人员依法协调，最终的调解结果双方都接受：我将这台过了质保期的手机修好，归还顾客。

　　都说“法治是最好的营商环境”，我很感兴趣：法治到底是怎样改变营商环境的？请您给我“扫扫盲”。

　　答问专家：中央民族大学法学院副教授 王 瑛

　　一个手机店主的小故事，折射的是中国营商环境的大进步。党的十八大以来，党中央高度重视优化营商环境，持续部署深化简政放权、放管结合、优化服务等改革，营造公平竞争的市场环境，最大限度激发市场活力。营商环境改善的背后，处处都是法治印记。

　　法治可以平衡政府与市场的关系。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。党的十八大以来，我国加快市场经济领域有关法律法规“立改废释”，让政府和市场的边界更加清晰，使市场主体的利益关系调节更加有法可依。营造稳定公平透明的营商环境，政府既要在市场活动中扮演好监管者、调控者和服务者的角色，也要避免对市场过多干预，确保市场主体的营商自由。法治环境下，政府要加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大程度激发市场活力和社会创造力。

　　法治可以保障良好的市场经济秩序。2020年1月1日施行的《优化营商环境条例》是我国优化营商环境领域的第一部综合性行政法规，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障，推进市场化法治化国际化营商环境建设。法治构建公平公正的制度体系，对市场经济关系发挥着确定、引导、规范、保护和制约的作用，经济活动中各个主体、各种行为都以法律形式得到规范，为营商环境提供稳定、公平、透明、可预期的保障。

　　法治可以平等全面保护市场主体合法权益。习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话中指出，要千方百计把市场主体保护好。产权制度是社会主义市场经济的基石。党的十八大以来，我国把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法各个环节，产权保护的法治化让市场竞争更公平、市场活力更充盈。

　　如同这位店长感受到的那样，法治为企业吃下“定心丸”，只有将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，才能为企业赋予发展的持久动力和坚定信心。