岳阳汨罗市“空心房”整治节约了大片土地，图为汨罗市南头村整治后建设的标准化农田。 瞿长福摄

云溪区路口镇枧冲村，复垦后建起村民活动中心，成为当地的游览景点。瞿长福摄

湖南岳阳找准农村人居环境整治突破口

整治“空心房”，要面子也要里子

　　湖南省岳阳市将农村“空心房”整治与规范建房、危房改造、洞庭湖综合治理、厕所革命、土地合理利用、长江经济带建设等有机结合，推动生态修复、面貌提升、乡村振兴

　　7月炎热，湖南省岳阳市华容县治河渡镇潘家渡村村民王光龙心头也火热。他今年种植的2.4亩“潘家大辣椒”不仅好卖、价钱也好，按眼下的行情每亩地毛利至少在1万元以上。王光龙介绍，这几亩地是华容县整治“空心房”以来，他在政府帮助下拆除旧房复垦后的土地。“过去‘空心房’闲置浪费不知不觉，利用起来却是一笔大财富。”他乐呵呵地说。

　　农村人居环境整治，是岳阳市实施乡村振兴战略的重要一环，而治理“空心房”和农村危房改造是其中重要一步。岳阳市委书记刘和生说：“要把农村‘空心房’整治作为乡村振兴的‘先手棋’和‘突破口’来抓。”对此，岳阳市今年初出台了《实施乡村振兴战略三年（2018-2020）行动方案》和《岳阳市农村“空心房”整治实施方案》，按照“拆、建、管”并重思路，将农村“空心房”整治与规范建房、危房改造、洞庭湖综合治理、厕所革命、土地合理利用、长江经济带建设等有机结合，推动生态修复、面貌提升、乡村振兴。

　　什么是“空心房”

　　“空心房”整治的实质，是农村土地节约集约综合利用改革。那么，“空心房”范围如何界定呢？

　　在临湘市羊楼司镇黄金村柳湾组，村民孟丙林说，柳湾组一共有27户村民，过去大家居住的屋场前面是京珠高速公路，后面是武广高速铁路，噪音大，日常起居生活受到很大影响。这些年条件好的、年纪轻的村民差不多都搬出去居住了，剩下的都是他们这些条件差的、迫于无奈在此搬不走的老人，房子都破败了，住着也不舒服，“这次‘空心房’整治算是给了我们改善环境的机会”。

　　岳阳市对“空心房”范围作出了明确界定。岳阳市农委介绍，“空心房”整治以农村面貌是否显著改观、农民是否满意作为衡量标准，明确了“三重点”和“四纳入”。三重点包括，沿长江、湘江、洞庭湖等环境治理重点流域；已创建的国家级名镇名村、改善农村人居环境示范村和美丽乡村建设创建村等重点片区；已进入规范村民建房“三个三”（3年建成300个30栋以上集中建房点等）范围的重点村庄。“四纳入”，一是无人居住的闲置房；二是破败不堪的危旧房；三是零星分布的零散房；四是乱搭乱建的违建房。岳阳市市长李爱武说：“‘空心房整治+’可以说有‘一点撬动、一线贯穿、一招总揽’的效应，不再使‘空心房’闲置浪费。”

　　“空心房”并不只是“房”。临湘市黄盖湖是传说中赤壁之战黄盖操练水军的地方。上世纪以来，这里在血吸虫病防控中像其他水域一样，建起一道道“血防堤”阻断传播。“血防”显效之余，人们就势在湖中扎起了交织错杂的养殖网围，逐渐导致“竭泽而渔”，也增加了防洪隐患。现在，养殖矮围一类设施，同样在“空心房”整治范围中。黄盖镇党委书记郑娟介绍，黄盖镇将这些围网全部清理拆除后，这段堤防标准由5年一遇提高到20年一遇。同时，集中惠农资金将大堤加固培厚，堤上打造健身步道和自行车道；堤外整治“空心房”310栋，腾地300亩，未来这里将是连片的“稻田公园”，供人们游憩观光。