户外广告管理有望引入“失信惩戒机制”

　　本报讯 户外广告关乎城市的颜面，断不可恣意妄为。10月17日，记者从合肥市法制办了解到，通过对《合肥市户外广告和招牌设置管理办法》的立法后评估，户外广告管理有望引入失信惩戒机制。

　　今年4月起，市法制办牵头对《合肥市户外广告和招牌设置管理办法》开展了立法后评估。此次立法后评估采取了综合评估模式，主要通过公众问卷调查、实地调研、座谈交流、规章实施部门自查自评、专家论证等方式，同时引进了第三方评估机制，重点对《办法》的实施效果进行评价，梳理存在的问题并分析原因，对制度设计的合法性、合理性、可行性与科学性等进行论证，提出立法完善建议。

　　评估报告认为，《办法》自2013年10月1日起施行，对户外广告和招牌的规划、设置、维护、监管及法律责任等问题作出规定。《办法》施行以来，我市户外广告和招牌设置管理工作逐步走上规范化和法治化轨道，城市景观环境得到明显改善，城市功能品质不断提升。但是，也存在效力层级较低、户外广告的内涵外延尚待厘清、部分内容亟待修改完善等问题。

　　对此，评估报告给出了众多建议。例如，鉴于现行《办法》对户外广告的定义设定偏窄，内涵外延不够清晰，建议市城管局重新厘清户外广告的内涵外延，调整户外广告的涵盖范围，将公益广告和3D投影、幕墙投影、行人携带旗帜或标语等新型户外广告设置形式囊括在内，以实现对整个户外广告领域的全面有效管理。

　　目前，合肥户外广告和招牌设置管理工作中尚未建立信息共享机制，难以实现信息资源的实时交换共享。因而，建议市城管局会同相关部门，加快户外广告和招牌设置管理信息化平台建设，推动数据信息在部门间进行交换共享，解决因信息壁垒导致的管理不及时、不到位问题。同时，建立健全失信惩戒机制，对户外广告和招牌设置管理中有不良行为予以惩戒。

　　记者了解到，根据立法后评估的结果和建议，主管部门将对户外广告和招牌设置管理开展立法调研，摸清实际情况，在制度层面提出有效举措与对策建议。同时，等到立法时机成熟后，适时提请市人大制定出台地方性法规。

　　（合肥晚报 ZAKER合肥记者 罗敏）