告别“橄榄绿”迎来“火焰蓝” 各省授衔人数也各不相同

　　　4天22省份消防救援队密集换装

　　11月9日，国家综合性消防救援队伍授旗仪式在北京人民大会堂举行。不久之后，授衔和换装仪式也陆续举行。

　　北京青年报记者注意到，12月26日至29日，各省消防救援总队密集举行授旗授衔和换装仪式。截至发稿时，至少22个省份已经举行了仪式。

　　仪式程序包括向各支队授旗，宣读授予消防救援衔命令，全体消防救援人员向“中国消防救援队”队旗敬礼并集体宣誓等。

　　这一系列动作的背后，是高层的一场重大改革。

　　多地举行授旗授衔换装仪式

　　根据中办文件相关方案，省、市、县级分别设消防救援总队、支队、大队，城市和乡镇根据需要按标准设立消防救援站；森林消防总队以下单位保持原建制。根据需要，组建承担跨区域应急救援任务的专业机动力量。

　　值得注意的是，地方密集举行仪式是按照应急管理部和部消防救援局统一部署的。应急管理部负责管理消防救援队伍、森林消防队伍两支国家综合性应急救援队伍，承担相关火灾防范、火灾扑救、抢险救援等工作，设立消防救援局、森林消防局，分别作为消防救援队伍、森林消防队伍的领导指挥机关。

　　截至北青报发稿时，全国至少有22个省(区市)举行了授旗授衔和换装仪式。

　　在12月26日当天，河北省、四川省、福建省、甘肃省、陕西省、海南省、安徽省、新疆维吾尔自治区、吉林省、青海省和黑龙江省11地举行了授旗授衔和换装仪式。

　　27日，辽宁省、天津市、山西省、湖北省、河南省等五省(市)跟进。28日，再有四地举行仪式，即云南省、广西壮族自治区、湖南省和西藏自治区。29日，贵州省、江苏省消防救援总队举行授旗授衔和换装仪式。

　　在省级层面仪式举行之后，市级层面也纷纷告别“橄榄绿”迎来“火焰蓝”，举行了迎旗、授衔和换装仪式。

　　在仪式的程序方面，各省(区市)消防救援总队授旗授衔和换装仪式沿袭了国家综合性消防救援队伍授旗仪式的特点，仪式现场的程序包括向各支队授旗，宣读授予消防救援衔命令，全体消防救援人员向“中国消防救援队”队旗敬礼并集体宣誓等。

　　授衔范围主要包括转制人员

　　消防救援衔值得一说。消防救援衔是我国继军衔、警衔、关衔、外交衔之后，新设立的一种新衔级，旨在区分消防救援人员等级、表明消防救援人员身份，是国家给予消防救援人员的荣誉。

　　今年10月26日通过的《消防救援衔条例》明确，消防救援衔授予对象为纳入国家行政编制、由国务院应急管理部门统一领导管理的综合性消防救援队伍在职人员。

　　消防救援衔按照管理指挥人员、专业技术人员和消防员分别设置。

　　上述条例通过后，外界仍有不少疑问，比如消防救援衔的授予范围包括哪些？今后地方专职消防队伍是否有考虑纳入授衔范围？

　　应急管理部副部长尚勇的回应是，“目前，授衔范围主要是原公安消防和武警森林两支部队的转制人员。为了加强对这支队伍的统一领导指挥，消防救援总监衔授予应急管理部正职。”

　　高层的构想是，接下来根据需要对安全生产等专业的救援力量择优整合，经中央批准纳入国家综合性消防救援队伍后，可以纳入授衔范围。

　　各省设了多少消防救援支队

　　纵观这几天地方授衔仪式，北青报记者注意到，各省授衔的人数也各不相同。

　　如甘肃省消防救援总队对340名干部授予消防救援衔，三级指挥长85名，专业技术三级指挥长16名，一级指挥员177名，专业技术一级指挥员62名。

　　吉林省全省消防救援队伍3958名指战员分别被授予消防指挥长、消防指挥员和消防员衔。湖北省206名消防救援指战员被授衔。

　　各地方支队的设置情况也陆续得以披露。北青报记者注意到，陕西省设置12个消防救援支队，包括西安、宝鸡、咸阳、渭南、汉中、榆林、延安、安康、商洛、铜川、杨凌示范区、西咸新区消防救援支队。海南设置海口、三亚、三沙、儋州、琼海、文昌、东方、洋浦八个消防支队。山西设置太原、大同、朔州、忻州、吕梁、晋中、阳泉、长治、晋城、临汾、运城11个消防救援支队。

　　此外，新疆全区共设置15个消防救援支队，西藏共七支市(地)消防救援支队，吉林10个消防救援支队，黑龙江共13个支队等。

　　各省对此也十分重视。北青报记者注意到，河北、四川、海南、河南、云南、广西、西藏等地的省级党委书记均出席了仪式；此外，甘肃、安徽、新疆、青海、黑龙江、辽宁、天津、湖北等地则是副省长(副主席)出席。

　　其中，28日下午西藏自治区消防救援总队授旗授衔和换装仪式举行时，除自治区党委书记吴英杰出席外，还有四位省级常委到了仪式现场，分别是区党委副书记、自治区主席齐扎拉主持，区党委常委、自治区常务副主席姜杰，区党委常委、政法委书记何文浩，区党委常委、秘书长刘江。

　　本组文/本报记者 孟亚旭

　　供图/新华社

　　为何组建“综合性消防救援队伍”

　　今年3月机构改革方案明确，组建应急管理部，作为国务院组成部门。除了职责整合，高层还提到，组建国家综合性消防救援队伍。

　　改革方案出台前，承担具体应急管理工作的国务院有关部门包括发改委、公安、民政、林业、地震、气象等部(委、办、局)，应急管理的力量分散一直备受争议。

　　据介绍，我国原有武警消防部队约18万余人，武警森林部队约2万余人。在参与处置特大突发事件时，因部门之间交流合作的机会少，参战救援队伍的隶属、组成，救援人员的综合素质各不相同，加之平时很少进行针对性训练，在实际救援过程中，容易出现工作被动、人员忙乱、定位欠准确、职责不明晰等现象。

　　组建国家综合性消防救援队伍是大势所趋。

　　4月16日，应急管理部正式挂牌，新部门实行“双首长制”，曾任公安部副部长的黄明任应急管理部党组书记、副部长；原国家安监局局长王玉普则担任应急管理部部长、党组副书记。

　　10月9日，公安消防部队正式移交应急管理部，这意味着武警消防部队53年的现役成为历史。最新的一个举动是， 12月29日，中国消防救援学院举行了揭牌仪式。

　　那么，谁来担任省消防救援总队的政委和队长？根据各省披露的消息，不少省公安消防总队的政委、队长成为省消防救援总队的政委和队长，比如海南消防救援总队的政委是省公安消防总队的政委盛永中、海南消防救援总队总队长李勇则是省消防总队总队长。

　　“建立尊崇消防救援职业的荣誉体系”也是这场改革的题中之意。中央要求，消防救援人员继续享受国家和社会给予的各项优待，以政治上的特殊关怀激励广大消防救援人员许党报国、献身使命。保持转制后消防救援人员现有待遇水平，实行与其职务职级序列相衔接、符合其职业特点的工资待遇政策。

　　“地方专职消防队伍，是一支非常重要的应急救援专业力量。应急管理部对这支队伍的建设高度重视，正在组织研究制定相关政策意见，主要的举措和目的是规范管理、保障待遇、稳定队伍、提高战斗力，进一步发挥这支队伍的重要作用。”在今年10月，尚勇曾这样表示。