一轮暴雨引发的洪灾造成210多人死亡,至今仍有4000多人无家可归
发达的日本为何如此脆弱
经济日报·中国经济网驻东京记者 苏海河
图为日本冈山县仓敷市真備町水灾现场。 (新华社发)
7月5日开始的暴雨洪灾给日本西部地区带来较大冲击,山洪造成的水库垮坝、河流决堤、山体塌方等不仅造成严重人员伤亡,也给日本西部地区的生产和经济运行带来了不小的损失。一向被认为基础设施好、抗灾能力强的日本为何在暴雨面前如此脆弱?详细观察不难发现,部分基础设施老旧、疏于日常管理维护,老建筑达不到新标准,民众对灾难防范意识不足等成为灾情扩大的主要原因。
灾情严重 损失巨大
据日本政府统计,截至7月18日此轮暴雨引发的洪灾已经造成广岛、冈山、高知、爱媛等西部地区16个县市210多人死亡,仍有多人下落不明。高峰时1万多人被转移到学校、体育馆等场所紧急避难,至今仍有4000多人无家可归。仓敷市一处河流决堤造成4600多户房屋被淹甚至被冲毁,全部或部分被毁房屋超过3万栋。灾情爆发一周过后,9县市仍有20多万户居民停水。日本政府启动紧急救灾机制,政府专项下拨20亿日元预算预备费,提前划拨中央财政转移支付费用等救助灾区,并计划制定补充预算支持灾区恢复,日本首相安倍晋三取消了原定访问欧盟等出访计划,连日奔赴灾区慰问并开展救灾调研。一些企业、行业协会也启动救灾行动。
洪灾打击了地方经济和日本产业链。日本NTT、KDDI等通讯电缆被毁,造成广岛、冈山等地通讯信号不良。日新制钢、王子制纸等工厂被迫停产,物流企业大和运输、佐川急便等因道路受阻致使一些物资积压。马自达汽车位于广岛县、山口县的两家工厂是其主力工厂,占到生产总量的60%,因零件运输线受阻,两家工厂一度被迫停产。三菱汽车公司位于冈山县仓敷市的工厂零件供应链断裂,也被迫停产多日。同时,日本西部工厂生产的零部件无法运出,也造成了东京周边等一些地区的工厂生产受到影响。西日本地区是蔬菜、水果产地,一些农田、大棚等被洪水冲毁,即将成熟的农副产品遭受损失,一些刚刚采摘的产品无法运出。据日本农林水产省初步统计,洪灾造成的农业损失超过436亿日元,渔业、畜牧养殖业等也遭受不同程度的损失。大阪蔬菜批发市场菜价陡增,7月12日出现黄瓜价格上涨81%,大葱涨价77%。
日本政府在救助灾民的同时,将恢复电力、交通等基础设施作为优先任务。日本经济产业省动员其他地区电力公司支援西部灾区,日本关西电力、中部电力、北陆电力等公司派出高压电源车和施工人员赶赴灾区。多家船运公司增加客轮班次弥补公路、铁路停运的损失。大型零售企业永旺集团、朝日饮料公司等纷纷向灾区捐助毛毯、奶粉、饮料等。多家保险公司已经启动灾害鉴定和赔付工作。但是,铁路、公路全线修复可能需要一年时间,居民重建被损房屋则需更多时日。