云贵川建立跨流域横向生态补偿机制

　　三省共护赤水河(大江奔流——来自长江经济带的报道)

　　本报记者 张 帆 杨文明 程 晨

　　7月，上游没下暴雨，赤水河依然清澈。孕育了茅台酒的赤水河，是长江上游重要支流，发源于云南镇雄，蜿蜒512公里，流经云、贵、川三省，在四川合江汇入长江。整个赤水河流域，发展并不平衡。既有茅台这样市值千亿元的企业，更有云南人口最多的贫困县镇雄。如何遏制流域内其他地区走先污染后治理的老路？

　　“没有赤水河，就没咱茅台酒。”茅台集团董事长李保芳说。为什么？赤水河独特优良的水质，浇灌出的有机高粱原料，赤水河谷千百年来形成的独有原料发酵微生物群，还有与周边地势共生而成的得天独厚的气候条件，共同酝酿了茅台酒独特的口感。“赤水河是茅台酒的生命。”所谓道法自然，赤水河体现得淋漓尽致。

　　实际上，如果没有赤水河的优质河水，没有的不仅是茅台，还有郎酒、泸州老窖……大概估算，至少是数千家酒企、几千亿元产值。更重要的是，作为国内唯一一条没有被开发、被污染、被筑坝蓄水的长江支流，赤水河是我国生物多样性的重要保护区，生态价值弥足珍贵。

　　1972年，周恩来总理作出了茅台酒厂上游100公里以内不准建任何化工厂的批示。从那时到今天，对赤水河的保护措施不断加强。

　　贵州投入近26亿元保护赤水河及周边生态环境，关停无环保手续、无环保设施、重污染的企业，处罚环境违法行为，追究涉嫌环境犯罪行为的刑事责任。酒企集中的仁怀市要求，禁止发展区一律不准新建扩建白酒企业，而且要把现有企业逐步搬迁出来进入规范发展区，严禁批准酒类技改建设项目和其他污染型建设项目选址。

　　保护赤水河生态，等于保护沿岸酿酒企业的生命线。“茅台是上市公司，哪怕是污水跑冒滴漏都不是小事。生态环保，不能被推着干，不能有欠账，更不能自己哄自己。”李保芳介绍，目前茅台总投资4.68亿元修建了5座污水处理厂，2017年共处理达标排放污水200多万吨。

　　不过茅台的污水处理厂，并不是茅台自己在运营，而是由贵州华源环保科技发展有限公司负责管理。“茅台公司出钱，我们运营。”华源环保董事长王利峰告诉记者，通过开展循环水项目，大大提高了水资源提供效率。现在，处理后的达标尾水大多数都实现了回用。

　　茅台集团公司等60家公司采取付费方式，将污染治理设施建设、运营、维护委托专业化第三方机构来完成，推进产污治污分离，较好解决了原有污染治理设施工艺落后、能力不足、运行维护管理效率低、不能稳定达标排放等突出问题。

　　6月，赤水河沿线4家酒企共向云南镇雄捐赠了2400万元，用来支持当地脱贫攻坚和生态保护工作。从2014年起，仅茅台集团就连续10年累计出资5亿元作为赤水河流域水污染防治生态补偿资金，用于赤水河保护事业。

　　漫步赤水河岸，贵州省环境监察局环境监察稽查处副处长孙中发说：“赤水河是贯通的，各地政府不能自扫门前雪。保护赤水河，离不开云贵川三省攥指成拳。”2013年6月，云贵川三省签订跨界流域联合执法协议，在赤水河流域实行联合执法、联合监测、联合应急。

　　联合工作说起来简单，可真操作起来就需要破解一个个困难。信息共享、数据互通让治理工作更为便利。“单单联合执法的基础数据，想要双方认可就不容易。怎么破解？我们就靠联合监测。”孙中发说。

　　出了问题要罚，干好了也要奖励。实际上，生态补偿未来将不再是偶尔为之。今年年初，云贵川三省正式签署赤水河流域横向生态补偿协议，这是长江经济带生态保护修复工作中首个建立跨省横向生态补偿的流域。三省商定，每年拿出2亿元进行赤水河流域的生态环境治理，出资比例为云贵川三省1∶5∶4，分配比例为云贵川三省3∶4∶3。“为了保护赤水河，云南出了力，也该给奖励。”孙中发说。

　　如今，再渡赤水，美酒河依然飘香。