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合肥作为国家发改委首批资源化利用处理试点城市
http://www.workercn.cn2016-04-06 05:35:21来源: 人民日报
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蔡华伟绘

  开栏的话

  统计数据显示,我国年产生垃圾近10亿吨,年增长率达10%以上,其“安放”却屡遭困境:一方面,因为垃圾无序堆放、不当处理而带来的“脏乱差”“环境污染”等问题日益加剧;另一方面,“垃圾分类”“垃圾资源化利用”等尝试,则面临着重重挑战……垃圾是放错位置的资源。那么,我国垃圾安置和处理的现状如何?面临着哪些亟待解决的问题?又有哪些新的探索与实践?本版从即日起推出“一线调查·聚焦垃圾处理”系列报道,聚焦“餐厨垃圾”“建筑垃圾”“电子垃圾”等相关垃圾治理问题,关注垃圾资源化利用中的焦点、痛点和难点,探寻体现“绿色”新发展理念的时间表和路径图。

      

  饲养泔水猪,提炼地沟油,污水管网流,卫生填埋臭……长期以来,餐厨垃圾的不规范处理,在食品安全、城市环境保护等方面引发不少问题。合肥市作为国家发改委2011年确定的首批餐厨垃圾资源化利用处理33个试点城市之一,在规范处理方面进展如何、面临哪些困难及下一步如何推进?请看记者调查——

  试点推进常受阻

  餐厨垃圾被贩卖或被随意倾倒,造成环境污染;处理技术不到位,产生二次污染

  “过去,餐厨垃圾或被当做可以贩卖的‘商品’,或被随意倾倒。”合肥某家酒楼厨师长陈回玉说。

  被养殖户上门收走的餐厨垃圾,往往不经高温处理便被直接用作养猪饲料。合肥市餐厨垃圾管理办公室主任黄典印介绍说,“部分餐厨垃圾的随意倾倒和生活垃圾一同掩埋等不规范处理,给城市环境造成严重污染。”

  就餐厨垃圾回收处理试点的开展而言,困难不少、推进缓慢。合肥市城管局副局长赵俊超介绍说,截至目前,国家发改委已公布5批餐厨垃圾资源化利用处理的试点城市,但有实质性进展、成效的并不多。有的是因为在垃圾处理技术上不到位,易产生二次污染;也有的是因为上门收运时常常遭到餐饮单位的抵制。

  合肥作为全国首批试点城市,从前期调研到2015年9月第一车餐厨垃圾收运,用了4年多时间。“容易产生哪些问题、建立怎样的收运体系都毫无经验,只能慢慢摸索。”黄典印说。

  现阶段,合肥餐厨垃圾规范处理主要针对餐饮企业里的“三大”(具有一定规模的大饭店、大排档、单位大食堂)。“采取分期推进方式,一期任务主要针对‘三大’餐饮单位。这些地方餐厨垃圾产生量相对集中,日均产生200吨左右。”合肥市城管局环境卫生管理处处长程涛介绍说,现有及在建的垃圾处理厂日处理餐厨垃圾能力也在200吨,两者正好衔接。

  据介绍,合肥现有“三大”餐饮单位共2200家,签订收运协议的约1400家,都已纳入收运线路。黄典印介绍说,“现在餐厨垃圾日均进厂量约有100吨,按计划4月底能实现日均收处量150吨的目标。”

  收运可能遇抵制

  餐饮单位固有利益观念根深蒂固,管理部门收运监管相对疲软

  “花费几千万元建起的垃圾处理厂成为摆设,垃圾的收运环节难以得到保障。”合肥市相关负责人表示,餐厨垃圾回收难,一部分归因于餐饮单位固有的利益观念;一部分源于管理部门收运监管的相对疲软。

  “以前,餐厨垃圾被拿去卖钱。上门收运后不仅卖不到钱,餐饮单位还得给钱,一增一减之间,观念自然转不过来。”陈回玉说。

  对此,合肥规定收运公司须免费上门收运。“免费政策,不能完全消除固有观念,但可减少餐饮单位的抵触情绪。”黄典印介绍说,更为关键的,是收运过程的监管。

  黄典印说,“从调研情况看,有的城市收上来的餐厨垃圾经勾兑,和生活垃圾没区别,暴露的问题就是监管体系的不健全,对此,合肥的办法是搭建电子平台监控系统。”

  在收运现场,对垃圾称重、检验、拍照,通过手机APP将照片和相关信息传回,成为每个收运员的必经程序。“每辆车的入料口还装有摄像头,是否掺杂勾兑,将全程监控。”合肥中荷环保有限公司总经理孙向阳介绍说。

  而在赵俊超看来,仅有收运公司对餐饮单位的监督还不够。“各个区城管局都设有餐厨垃圾管理办公室,每个区也都有收运任务量。”赵俊超介绍说,市里统一对各个区城管局的试点工作进行考核,各个区则直接监督收运公司和餐饮单位。

  对此,每辆收运车都配装GPS定位系统,并严格按规划线路行驶。“不能为了完成任务量就跨区收运。比如,A区的收运车辆,不能跑到B区收运垃圾。”赵俊超介绍说,各个区城管局餐厨垃圾管理办公室对任何不规范行为,都须通过电子监管平台上报信息,限期内责令相关单位整改并将整改情况上传回监管系统。

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